各市、縣國土環(huán)境資源局、建設(shè)與國土環(huán)境資源局、國土資源局、土地管理局：
為保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，按照省委農(nóng)村體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在有關(guān)土地管理法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，現(xiàn)就如何改革征用土地方式、建立健全征用集體土地補(bǔ)償體系的有關(guān)事項通知如下：
一、改革征用土地補(bǔ)償方式
近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，原有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)需要。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，由原來的按土地平均產(chǎn)量倍數(shù)補(bǔ)償方式，改為“區(qū)片分類價格補(bǔ)償”。即各市縣根據(jù)不同區(qū)域、地類、人均耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，劃定區(qū)片，進(jìn)行評估，在充分聽取有關(guān)方面特別是農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定不同等級區(qū)片的土地征用分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資概預(yù)算制度，將征地法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)納入投資成本，依照法定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一支付農(nóng)民征地補(bǔ)償款。
尚未建立“區(qū)片價”的市縣必須在已頒布實施的征用集體土地三項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，劃定區(qū)片，統(tǒng)一制定不同等級區(qū)片的土地征用分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；已制定“區(qū)片價”的市縣須進(jìn)一步修改完善，以便更具有可操作性。
二、確保征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)支付到位
依法征用農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付，不得分期支付。征地補(bǔ)償安置不到位的，不得強(qiáng)行使用集體土地。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。對按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，必須按時全額發(fā)放給農(nóng)民，嚴(yán)禁克扣、侵占、截留和挪作他用。對不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅查處。
三、切實做好征地補(bǔ)償安置工作
建立健全新的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)體系，確保征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)支付到位，事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。各級部門要高度重視征地補(bǔ)償安置工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實措施，切實抓好。要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范土地審批管理，不允許在新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實施前突擊批地，不允許采取變通的方式降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、延遲支付補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)。各市縣土地管理部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置工作的管理和監(jiān)督，保證征地補(bǔ)償安置落實到位。
各市縣制定土地征用區(qū)片分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況須報我廳進(jìn)行備案。
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