瓊府辦〔2015〕26號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
2015年1月5日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合對(duì)永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。為貫徹落實(shí)國土資源部、農(nóng)業(yè)部的工作部署，進(jìn)一步做好我省永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作的重要性和緊迫性
當(dāng)前，我國耕地保護(hù)和糧食安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院明確提出，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈，是國家糧食安全的基石。劃定永久基本農(nóng)田和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)打造我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)意義重大。各市縣、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院的決策精神，提高思想認(rèn)識(shí)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，嚴(yán)格劃定、特殊保護(hù)永久基本農(nóng)田，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”；要積極支持、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，禁止耕地“非農(nóng)化”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)
（一）加快劃定永久基本農(nóng)田。要根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號(hào)）要求和基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，按照《海南省永久基本農(nóng)田劃定工作方案》（見附件）的要求，在已有永久基本農(nóng)田劃定工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查、最新年度土地利用變更調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)價(jià)成果，結(jié)合我省各市縣在土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的永久基本農(nóng)田劃定工作存在問題，按照城市（鎮(zhèn)）由大到小、空間由近到遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量等別和地力等級(jí)由高到低的順序，將核定的永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)及時(shí)落地到戶、上圖入庫，重點(diǎn)將城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將不符合劃定要求的地類劃出永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定，數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。各市縣要在2016年6月底前全面完成永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。
（二）嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定要求。各市縣永久基本農(nóng)田劃定要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善同步推進(jìn)，與城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作協(xié)調(diào)開展。要按照工作方案明確的調(diào)查摸底、核實(shí)舉證、論證核定、制定方案、組織實(shí)施的程序要求，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，做到“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫”。已有基本農(nóng)田劃定成果中保留的基本農(nóng)田，土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)是耕地、可調(diào)整地類及上一輪基本農(nóng)田劃定中已確定為名優(yōu)特新產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地；對(duì)已有基本農(nóng)田劃定成果中的建設(shè)用地、未利用地和不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地，要將其劃出基本農(nóng)田；新劃入的基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)是坡度25度以下、集中連片的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)狀耕地。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得將非耕地劃入基本農(nóng)田。
（三）強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。要統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田管制性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)性保護(hù)工作。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整。除國防軍事和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不可避免占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)項(xiàng)目一律不得調(diào)整已劃定的基本農(nóng)田。城市建設(shè)要跳出已劃定的永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、串連式發(fā)展，不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地、占用基本農(nóng)田。強(qiáng)化土地用途管制，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田必須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他任何單位和個(gè)人不得非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田；要結(jié)合實(shí)施土地整治工程，實(shí)施耕作層剝離再利用，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田；要建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，由省、市縣財(cái)政安排資金對(duì)承擔(dān)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)場(chǎng)等責(zé)任單位與土地承包權(quán)人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高承擔(dān)保護(hù)責(zé)任單位和土地承包權(quán)人保護(hù)耕地、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
（一）落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊用地政策。各市縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）精神，充分考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的需要，進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)用地政策支持力度。明確用地政策支持范圍，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地、輔助生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地、規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；改進(jìn)用地管理方式，將原來的用地審核制改為備案制，通過規(guī)范用地協(xié)議行為、公告用地條件、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管、備案核實(shí)等，提高管理效能；鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，因地制宜引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營者聯(lián)合建設(shè)和共同使用晾曬場(chǎng)、糧食倉儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率和土地利用效率；主動(dòng)公開政策規(guī)定，及時(shí)公開相關(guān)規(guī)劃、用地標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，做到主動(dòng)服務(wù)、具體指導(dǎo)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。各市縣要依照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地合理選址，設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和非耕地，不占或少占耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。加強(qiáng)對(duì)用地協(xié)議、設(shè)施建設(shè)方案、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等的備案審核，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的，不得動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)格控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。對(duì)選址不合理、配套設(shè)施超標(biāo)、缺少土地復(fù)墾內(nèi)容等不符合規(guī)定要求的，要督促糾正。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用
途使用土地，禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“合作開發(fā)”、“作價(jià)入股”、“承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”農(nóng)用地之名，擅自改變農(nóng)用地用途，違法興建高爾夫球場(chǎng)、別墅、專家樓、農(nóng)家樂、會(huì)所、住宿餐飲、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、大型停車場(chǎng)等非農(nóng)配套設(shè)施。加強(qiáng)土地日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)?；蚍执紊陥?bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市縣政府要落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定工作的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立由市縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田劃定工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要制定工作方案，明確部門責(zé)任和工作計(jì)劃，落實(shí)工作人員與工作經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)。省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并設(shè)立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)研究出現(xiàn)的問題，對(duì)工作不力的市縣重點(diǎn)督導(dǎo)，推進(jìn)整改。要將永久基本農(nóng)田劃定工作和設(shè)施農(nóng)用地管理情況納入市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)檢查和考核。建立定期上報(bào)和通報(bào)制度，從通知下發(fā)之日起，每季度末各市縣要定期向省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二）做好工作銜接，強(qiáng)化部門協(xié)作。永久基本農(nóng)田劃定，要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作同步推進(jìn)，與城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作協(xié)同開展。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)特殊支持政策，要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接。省和市縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)主管部門要積極會(huì)同有關(guān)方面，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，強(qiáng)化部門配合，形成工作合力，共同推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要將永久基本農(nóng)田劃定工作和設(shè)施農(nóng)用地使用管理情況列入各級(jí)國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)主管部門的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。充分利用土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查、土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查、土地變更調(diào)查等手段，對(duì)耕地保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中的違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)肅查處。
（四）搞好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各市縣要充分利用各種宣傳媒體，采取多種方式，廣泛宣傳報(bào)道嚴(yán)守耕地紅線和基本農(nóng)田紅線的重大意義，讓耕地保護(hù)政策深入人心。對(duì)各地在永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)宣傳報(bào)道和推廣。要充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)、支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的輿論監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍，確保工作順利推進(jìn)。
附件：
海南省永久基本農(nóng)田劃定工作方案
為貫徹落實(shí)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號(hào)）精神，扎實(shí)做好我省永久基本農(nóng)田劃定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目的
根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田工作的新要求，在已有永久基本農(nóng)田劃定工作成果的基礎(chǔ)上，將城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將不符合劃定要求的地類劃出永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，確保一定時(shí)期內(nèi)我省實(shí)有優(yōu)質(zhì)耕地面積基本穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）梳理已劃定的永久基本農(nóng)田，依據(jù)第二次全國土地調(diào)
查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，進(jìn)一步完善工作成果。
（二）對(duì)城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及分布狀況，進(jìn)行實(shí)地核查，結(jié)合城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，將城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。
三、劃定要求
各市縣永久基本農(nóng)田劃定要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證同步推進(jìn)，確保調(diào)整完善后的基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田劃定的布局一致。
（一）優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田的耕地。
1.城市（鎮(zhèn)）周邊尚未劃為永久基本農(nóng)田的質(zhì)量等別和地力等級(jí)達(dá)到本市縣平均水平以上的現(xiàn)有耕地；
2.交通沿線尚未劃為永久基本農(nóng)田的質(zhì)量等別和地力等級(jí)達(dá)到本市縣平均水平以上的現(xiàn)有耕地；
3.經(jīng)土地整治后，尚未劃為永久基本農(nóng)田的新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；
4.位于三亞、樂東、陵水三市縣適宜南繁科研育種并劃為南繁科研育種保護(hù)區(qū)的26.8萬畝耕地；
5.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)劃為和優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田但尚未劃入的耕地。
（二）應(yīng)當(dāng)劃出永久基本農(nóng)田的耕地。
1.國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案中計(jì)劃退耕還林、還草、還湖的耕地；
2.經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)認(rèn)定的遭受嚴(yán)重污染無法治理的耕地；
3.因自然災(zāi)害和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地。在劃定過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀基本農(nóng)田中有不符合劃定要求的建設(shè)用地、未利用地，以及質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)予以劃出，并補(bǔ)充劃定質(zhì)量符合要求的永久基本農(nóng)田。各市縣土地利用總體規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)修編或調(diào)整，不得借永久基本農(nóng)田劃定之機(jī)，擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的耕地劃出。
四、工作步驟與成果要求
（一）工作步驟。
1.調(diào)查摸底。根據(jù)全省和各市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作確定的各市縣基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，以最新的土地變更調(diào)查成果、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃成果、耕地質(zhì)量等別評(píng)定和地力評(píng)價(jià)成果等為基礎(chǔ)，采取內(nèi)業(yè)分析和外業(yè)調(diào)查的方式，由省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)分析評(píng)估市縣（除?？?、三沙外）城市（鎮(zhèn)）周邊（含允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）未劃為基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、數(shù)量、質(zhì)量和集中連片度等，提出城市（鎮(zhèn)）周邊優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田的初步任務(wù)。?？谑?/a>初步任務(wù)由國土資源部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)。
2.核實(shí)舉證。各有關(guān)市縣根據(jù)省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的初步任務(wù)，由市縣政府組織國土、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)初步任務(wù)中提出的現(xiàn)有耕地逐圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出可劃定為永久基本農(nóng)田的任務(wù)。對(duì)不能劃定為永久基本農(nóng)田的城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線耕地，應(yīng)向省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳說明原因，列出相關(guān)證明材料；?？谑邢驀临Y源部和農(nóng)業(yè)部說明原因，并提供有關(guān)證明材料。
3.論證核定。省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)有關(guān)市縣城市（鎮(zhèn)）周邊優(yōu)先劃為基本農(nóng)田劃定任務(wù)的核定、下達(dá)，?？谑械膭澏ㄈ蝿?wù)由國土資源部和農(nóng)業(yè)部核定、下達(dá)。
4.制定方案。各有關(guān)市縣根據(jù)省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的劃定任務(wù)，由市縣政府組織國土、農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)實(shí)際情況編制本市縣永久基本農(nóng)田劃定方案，經(jīng)市縣政府同意后報(bào)送省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳審核。?？谑械膭澏ǚ桨附?jīng)海口市政府審核同意后，上報(bào)國土資源部和農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄送國家土地督察廣州局。各市縣永久基本農(nóng)田劃定方案納入本市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案。
5.組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田劃定工作以市縣行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在市縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市縣國土資源和農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施。
（二）成果要求。
在已有永久基本農(nóng)田劃定工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新和完善永久基本農(nóng)田劃定成果。
1.落實(shí)基本農(nóng)田地塊。在原有落實(shí)基本農(nóng)田地塊的基礎(chǔ)上，按規(guī)定要求逐個(gè)圖斑落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，明確基本農(nóng)田的地塊位置、邊界、地類、面積、質(zhì)量等別、片（塊）編號(hào)等信息。
2.更新和完善相關(guān)圖表冊(cè)。在原來已編制基本農(nóng)田相關(guān)圖表冊(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整后的永久基本農(nóng)田面積進(jìn)行計(jì)算和匯總，并更新和完善圖表冊(cè)。一是編制圖件，包括市縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖和標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖；二是填表造冊(cè)，填寫基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表和調(diào)整劃定平衡表。
3.設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。在已設(shè)立基本農(nóng)田統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線調(diào)整劃入的永久基本農(nóng)田區(qū)域，按照國土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號(hào)）及有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，補(bǔ)充完善基本農(nóng)田保護(hù)牌、宣傳牌和保護(hù)界樁等標(biāo)識(shí)的設(shè)立。
4.落實(shí)保護(hù)責(zé)任。在原已層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整劃入的永久基本農(nóng)田面積，補(bǔ)充完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽訂，明確保護(hù)基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、保障措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上，明確到具體農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。
5.建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。在已初步建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)本次永久基本農(nóng)田的調(diào)整情況，更新和完善本市縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并采用國土資源部下發(fā)的質(zhì)檢軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格后上報(bào)省國土資源廳，由省國土資源廳匯總上報(bào)國土資源部審核。各市縣應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)庫信息的合法性、合規(guī)性以及真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
6.驗(yàn)收與報(bào)備。依照《海南省人民政府關(guān)于下放行政管條理事項(xiàng)的決定》（省政府令第216號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，永久基本農(nóng)田劃定成果由各市縣政府組織國土資源和農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，并按規(guī)定報(bào)省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳審核后上報(bào)國土資源部和農(nóng)業(yè)部復(fù)核、備案。備案后的數(shù)據(jù)成果及時(shí)納入當(dāng)年土地利用變更調(diào)查。
五、時(shí)間進(jìn)度安排
（一）各市縣永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作應(yīng)于2016年６月前全面完成。
（二）本方案下發(fā)后，各市縣政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志為小組成員，部署永久基本農(nóng)田劃定工作，協(xié)調(diào)永久基本農(nóng)田劃定與城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作的銜接，落實(shí)工作人員與工作經(jīng)費(fèi)。
（三）本方案下發(fā)后３個(gè)月內(nèi)，省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳完成相關(guān)市縣永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)的下達(dá)；９個(gè)月內(nèi)，相關(guān)市縣完成城市（鎮(zhèn)）周邊等現(xiàn)有耕地的核實(shí)舉證，省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的核定、下達(dá)，相關(guān)市縣完成劃定方案的編制并報(bào)省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳。
（四）各市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作結(jié)束后３個(gè)月內(nèi)，完成全部永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作，按規(guī)定組織驗(yàn)收，并報(bào)省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳審核后上報(bào)國土資源部和農(nóng)業(yè)部復(fù)核、備案。
相關(guān)閱讀：
耕地保護(hù)：永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地
吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的通知【2015】
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知
2015《斗門區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理辦法(試行)(征求意見稿)》
土流網(wǎng)溫馨提示：
