第一章 總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程設(shè)施管理走向規(guī)范化、制度化，確保我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》（國(guó)農(nóng)辦〔2008〕183號(hào)）和《海南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)實(shí)施暫行辦法》（瓊農(nóng)辦〔2014〕84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。
第二條本辦法適用于五指山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)工程”）的管護(hù)。
第三條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行。
第二章 工程管護(hù)范圍和內(nèi)容
第四條歷年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整治過的田洋均屬于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍，市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)田洋設(shè)施狀況及資金情況先選定部分項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后在全市全面鋪開。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)范圍原則上按照屬地劃定。
第五條項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程管護(hù)內(nèi)容包括：
（一）水利工程：小型水庫(kù)、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。
（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備等。
（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。
（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。
第三章 工程管護(hù)組織和職責(zé)
第六條農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，市農(nóng)發(fā)辦要及時(shí)與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程登記移交手續(xù)，工程產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)工程的管護(hù)工作。
第七條市農(nóng)發(fā)辦內(nèi)部成立由農(nóng)發(fā)辦主任領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作，承擔(dān)工程管護(hù)的行政管理職責(zé)，具體包括：
（一）研究制定全市農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作的規(guī)章制度。
（二）監(jiān)督檢查全市農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作的實(shí)施情況。
（三）各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)工程的管護(hù)工作，具體職責(zé)包括：
（一）研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作的規(guī)章制度。
（二）組建和管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)隊(duì)伍，組織實(shí)施農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作。
（三）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)工作的實(shí)施情況并上報(bào)市農(nóng)發(fā)辦。
第四章 工程管護(hù)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)
第九條市農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目工程布局、管護(hù)工作量大小和難度等因素合理確定管護(hù)人員數(shù)量并進(jìn)行任務(wù)分工。
第十條項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在受益范圍的村委會(huì)內(nèi)擇優(yōu)選定政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有較好群眾基礎(chǔ)的能夠擔(dān)負(fù)起管護(hù)職責(zé)的管護(hù)人員，組建管護(hù)隊(duì)伍，報(bào)市農(nóng)發(fā)辦備案。
第十一條項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議，明確每名管護(hù)人員的管護(hù)范圍和要求等事項(xiàng)，約定雙方的責(zé)、權(quán)、利。管護(hù)期限一般為1年，期限滿后再根據(jù)雙方意愿決定是否續(xù)簽。
第十二條市農(nóng)發(fā)辦和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為管護(hù)人員提供必要的勞動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工程管護(hù)檔案，將管護(hù)人員基本情況、管護(hù)范圍、監(jiān)督檢查和考評(píng)獎(jiǎng)罰等工程管護(hù)相關(guān)資料整理歸檔。
第十三條管護(hù)人員報(bào)酬由市農(nóng)發(fā)辦撥付的工程管護(hù)資金支付，報(bào)酬分為基本補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，視管護(hù)人員職責(zé)完成情況發(fā)放。
第十四條管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集
（一）按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。
（二）國(guó)家和省專項(xiàng)安排的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
（三）市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，在本級(jí)農(nóng)發(fā)辦部門預(yù)算中分別安排的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（四）鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益的村民委員會(huì)出資或投工投勞參與管護(hù)。
第十五條管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理
（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)籌安排管理，實(shí)行分賬核算、專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要使用在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常管護(hù)和維修，包括必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和勞保用品、運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)及維修的物資和勞力費(fèi)用、聘請(qǐng)的管護(hù)人員補(bǔ)助及培訓(xùn)費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)性支出等。管護(hù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月800元基本補(bǔ)助和200元獎(jiǎng)勵(lì)資金，今后可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適度調(diào)整。管護(hù)經(jīng)費(fèi)不得用于購(gòu)置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。
（三）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦審核批準(zhǔn)后，將資金下達(dá)到項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照?？顚Ｓ玫囊笫褂迷谵r(nóng)發(fā)工程的管護(hù)上。任何單位及個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第五章 工程管護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)
第十六條管護(hù)人員按照“外表完整美觀、功能完備無損”的總體要求每月對(duì)自己責(zé)任范圍內(nèi)的農(nóng)發(fā)工程進(jìn)行巡視和管護(hù)，遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣應(yīng)增加巡查管護(hù)次數(shù)并及時(shí)將工程運(yùn)行、損毀情況上報(bào)。
第十七條農(nóng)發(fā)工程根據(jù)損毀嚴(yán)重程度實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。管護(hù)人員利用日常配發(fā)的管護(hù)工具和物資對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正常管護(hù)并修復(fù)輕微損壞；遇有個(gè)人難于修復(fù)的小損毀時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在5000元限額內(nèi)動(dòng)用管護(hù)資金進(jìn)行修復(fù)，超過5000元時(shí)需報(bào)市農(nóng)發(fā)辦核準(zhǔn)；當(dāng)遭遇惡劣天氣，工程遭受嚴(yán)重?fù)p毀時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)發(fā)辦，由市農(nóng)發(fā)辦申請(qǐng)災(zāi)毀專項(xiàng)資金進(jìn)行修復(fù)。
第十八條工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）灌溉渠道：渠道坡度及轉(zhuǎn)彎平順，U型槽無損壞翹曲，接縫完好不漏水，渠底無淤泥、雜草、雜物沉積堵塞；渠堤護(hù)坡平整完好不被農(nóng)田侵占，無雜草灌木及農(nóng)作物。
（二）排溝：漿砌石排溝基礎(chǔ)完好不沖刷，溝底無淤泥雜物沉積堵塞，排水通暢不阻滯，溝里無私搭亂建飼養(yǎng)禽畜；砌筑墻體無裂縫不滲漏，墻體批蕩不脫落；排溝護(hù)坡平整完好不被侵占，無雜草灌木及農(nóng)作物。U型槽排溝管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)同灌溉渠道。
（三）橋、涵、閘、渡槽、排放水口等附屬建筑物：無損壞、不堵塞、不亂改造。
（四）道路：路面平整無坑洼積水、無雜草灌木、無亂堆放雜物，路肩完好不被破壞、侵占。
（五）項(xiàng)目區(qū)公示牌、工程標(biāo)志整潔清晰、完好無破損。
第六章 工程管護(hù)考評(píng)和獎(jiǎng)罰
第十九條工程管護(hù)人員每月對(duì)本人責(zé)任范圍內(nèi)的所有農(nóng)發(fā)工程進(jìn)行巡視管護(hù)后將情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并申請(qǐng)管護(hù)補(bǔ)助（前后兩次申請(qǐng)間隔不少于25天），市農(nóng)發(fā)辦會(huì)同（或委托）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和考評(píng)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為不合格、合格、較好、好四個(gè)檔次。考評(píng)結(jié)果為合格、較好和好三個(gè)檔次的發(fā)放基本補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，考評(píng)結(jié)果為不合格的重新整改達(dá)到要求后再發(fā)放基本補(bǔ)助，扣除本月獎(jiǎng)勵(lì)資金。全年累計(jì)四次考評(píng)結(jié)果不合格或連續(xù)兩次考評(píng)結(jié)果不合格者解除管護(hù)協(xié)議，有八次以上（含）考評(píng)結(jié)果較好或四次以上（含）考評(píng)結(jié)果為好的（全年未出現(xiàn)不合格）可在年終給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條市農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)工作整體實(shí)施情況決定增減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一年度的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第七章 附則
第二十一條市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)需要依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)發(fā)辦備案。
第二十二條本辦法由五指山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
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