安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案的通知
皖政辦〔2015〕68號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月15日
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動力，把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩增、兩提”。“兩穩(wěn)”，即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能；“兩增”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；“兩提”，即提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全水平
（一）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，以縣級政府為主體，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)一上圖入庫，到2020年，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬畝。開展生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，出臺并落實(shí)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資、建設(shè)和管護(hù)指導(dǎo)意見，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、增糧規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)、油料大縣項(xiàng)目區(qū)、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。探索建立有效機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與。創(chuàng)新管護(hù)模式，明確管理主體和管護(hù)責(zé)任，建立獎懲機(jī)制，落實(shí)管護(hù)措施。
（二）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，層層分解耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。加快劃定永久基本農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。將基本農(nóng)田信息標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，研究制定耕地質(zhì)量等級地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展耕地質(zhì)量等級評定。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。加強(qiáng)土地督察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格土地執(zhí)法，落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)督責(zé)任。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。到2020年，全省耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個百分點(diǎn)。
（三）積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。以糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重點(diǎn)打造皖北地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質(zhì)安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。加大財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，涉農(nóng)項(xiàng)目資金向糧食大縣、糧食生產(chǎn)基地傾斜。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動，每年重點(diǎn)抓好綠色增產(chǎn)示范片（區(qū)）、示范村和示范家庭農(nóng)場各100個。鼓勵和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糧食生產(chǎn)基地建設(shè)和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動，開展生產(chǎn)加工流通服務(wù)。加快糧食倉儲、烘干設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新“四合一”儲糧、“智慧糧食”等現(xiàn)代糧食科技示范應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
（四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，省級示范家庭農(nóng)場、示范合作社、示范聯(lián)合體分別超過2000個、1000個、500個，年產(chǎn)值超過50億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5家。重點(diǎn)支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施，健全財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)制度。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，拿出不低于省下達(dá)總量2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套輔助設(shè)施建設(shè)。研究改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，使補(bǔ)貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。創(chuàng)新金融服務(wù)，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫；引導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場公開發(fā)行上市和融資，在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)；積極推動廠房、漁船抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍；成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，加快構(gòu)建由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系；穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險防控；鼓勵市縣擴(kuò)大政策性保險附加商業(yè)性保險試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。
（五）推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2016年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。扶持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵根據(jù)農(nóng)民意愿在土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步健全公益性服務(wù)體系，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，支持供銷合作社、農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，建立健全程序規(guī)范、監(jiān)管到位的購買服務(wù)流程。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“111”示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建10個示范縣（市、區(qū)、農(nóng)場）、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，圍繞大宗農(nóng)作物“耕、種、收、烘、管、儲”，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行合作式、托管式、訂單式等服務(wù)模式。開展農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)，積極發(fā)展多種形式的土地股份合作。
（六）大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)工程，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等平臺，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，到2020年，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地達(dá)到20個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)達(dá)到100個。完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財(cái)政激勵機(jī)制，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地，促進(jìn)專用原料基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流配送營銷體系緊密銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。深入實(shí)施“主食廚房”和“放心糧油”工程，重點(diǎn)推動淮北和沿淮地區(qū)面制品、江淮和江南地區(qū)米制品開發(fā)。支持糧油加工企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化和改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā)和綜合利用。加大標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰體系建設(shè)力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
（七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)。編制并落實(shí)全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，到2020年，力爭建設(shè)2個以上全國性、5個以上區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開拓市場，到2020年，力爭新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)有1個商貿(mào)中心、美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村有1個直營店、每個縣有1個日用消費(fèi)品配送中心。探索政府支持、市場化運(yùn)作機(jī)制，辦好合肥、上海農(nóng)交會。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“1112”行動計(jì)劃。引導(dǎo)電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，支持供銷合作社和物流、商貿(mào)、金融、糧食等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。
（八）積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。落實(shí)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、金融等扶持政策，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ焦リP(guān)，出臺并落實(shí)實(shí)施方案。推進(jìn)國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，因地制宜推廣城郊休閑觀光農(nóng)事體驗(yàn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科普教育型、生態(tài)養(yǎng)生休閑度假型等休閑農(nóng)業(yè)，打造一批美麗田園、美好鄉(xiāng)村。到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待1.8億人次，年?duì)I業(yè)收入800億元。
（九）加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐。充分發(fā)揮安徽省農(nóng)業(yè)對外合作部門聯(lián)席會議制度作用，制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，到2020年，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達(dá)到10個。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)對外合作人才，支持農(nóng)業(yè)、人才、科技等部門組織開展海外培訓(xùn)，大力引進(jìn)高層次專家。支持組建企業(yè)聯(lián)盟，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)與“一帶一路”沿線國家開展合作，到2020年，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范中心、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)30個以上。加大農(nóng)業(yè)對外招商引資、引智、引企力度，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
（十）大力推廣輪作和間作套作。適當(dāng)恢復(fù)淮北地區(qū)大豆、沿江及江南地區(qū)綠肥種植面積，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合?？茖W(xué)合理利用耕地和光熱資源，因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植?；幢逼皆瓍^(qū)重點(diǎn)推廣小麥與玉米（大豆、甘薯、花生）復(fù)種輪作、玉米與大豆（花生、山芋）間作套作，江淮丘陵區(qū)和沿江平原區(qū)重點(diǎn)推廣水稻—油菜或雙季稻—綠肥種植，皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)因地制宜發(fā)展綠色有機(jī)稻米、高山蔬菜、林果（茶桑、中藥材）種植。
（十一）大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。以調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極爭取國家優(yōu)質(zhì)飼草料種植推廣試點(diǎn)，加大糧改飼扶持力度，引導(dǎo)發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料。積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植基地合作建設(shè)飼草基地，就地實(shí)現(xiàn)畜禽糞污肥料化利用。因地制宜推廣豬—沼—果（菜、茶）、發(fā)酵床養(yǎng)豬、稻鴨共生等技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開展?jié)O業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關(guān)。利用大水面開展增殖放流、灌江納苗；積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，重點(diǎn)推廣稻魚共作、魚菜共生等技術(shù)模式。
（十二）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實(shí)施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)，促進(jìn)安全、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式試點(diǎn)，創(chuàng)新政策扶持、科技支撐、金融支持等措施。大力推進(jìn)奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)，建設(shè)一批部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。實(shí)施草食畜禽品種改良計(jì)劃，到2020年，建成1個國家級種公牛站和若干個省級肉牛、肉羊原種場與良種繁育場，有效保護(hù)地方畜禽種質(zhì)資源。大力推廣人工授精、胚胎移植、快速育肥等技術(shù)，突出抓好疫病防控。實(shí)施草山草坡改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植。落實(shí)好牛羊養(yǎng)殖大縣中央財(cái)政獎勵補(bǔ)助政策，繼續(xù)實(shí)施奶牛政策性保險，鼓勵市縣自主開展肉牛、肉羊保險。
五、提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（十三）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動計(jì)劃，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水灌溉工程建設(shè)、節(jié)水改造和現(xiàn)代化灌區(qū)示范片建設(shè)。支持村集體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建設(shè)小型水利工程。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。
（十四）實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動。堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，到2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高6個百分點(diǎn)。深入實(shí)施測土配方施肥，到2020年，全省基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。深入開展農(nóng)企合作，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，示范推廣緩釋肥、液體肥料等高效新型肥料。繼續(xù)做好農(nóng)藥登記初審與市場監(jiān)管，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。加大對新型植保機(jī)械補(bǔ)貼力度，加快淘汰手動式、背負(fù)式噴霧器。推行精準(zhǔn)用藥和科學(xué)用藥。大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，扶持建立一批病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織。
（十五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范縣、示范場和省級保種場（區(qū)、庫）創(chuàng)建為抓手，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)支持規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田、秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)和秸稈還田機(jī)械等方面的財(cái)政補(bǔ)貼。支持使用加厚或可降解農(nóng)膜，開展農(nóng)藥包裝及殘膜回收再利用。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)
（十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。構(gòu)建省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研推融合試點(diǎn)。編制一批生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體復(fù)合農(nóng)作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、廢棄物綜合利用、可再生能源開發(fā)等共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，到2020年，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)重大科研成果。推進(jìn)中國農(nóng)科院合肥食品創(chuàng)新研究院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)科研成果權(quán)益分配激勵機(jī)制，完善校、院、企等涉農(nóng)科技人才流動和兼職制度。構(gòu)建省級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺服務(wù)系統(tǒng)。深入推進(jìn)科技進(jìn)村入戶工程，扎實(shí)開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)和畜牧科技進(jìn)萬家活動。
（十七）深化種業(yè)體制改革。爭取國家種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。推動非公益性種業(yè)科研機(jī)構(gòu)改企和公益性研發(fā)機(jī)構(gòu)改革。發(fā)揮省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，推動種業(yè)企業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)合肥現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。建設(shè)省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。編制和落實(shí)省級良種重大科研攻關(guān)規(guī)劃、主要農(nóng)作物繁育基地建設(shè)規(guī)劃、省級農(nóng)作物品種綜合試驗(yàn)和展示示范體系規(guī)劃，建設(shè)主要農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)等育種科研創(chuàng)新平臺。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，推進(jìn)省級種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)作物新品種測試和品種區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用。
（十八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。加快推進(jìn)玉米機(jī)收、水稻機(jī)插秧；推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。大力發(fā)展大中型、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械。完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向糧食主產(chǎn)縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。探索完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施辦法。建立完善農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，開展農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建和茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化、山區(qū)特色產(chǎn)品初加工機(jī)械化示范活動。到2020年，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
（十九）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、信息進(jìn)村入戶工程、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”支撐體系建設(shè)五大行動，到2020年，建成全省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，信息進(jìn)村入戶工程覆蓋所有縣（市、區(qū)），培育3個以上年交易額100億元左右的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造20個以上“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培訓(xùn)2萬名左右運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，輻射帶動5萬個左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等為重點(diǎn)，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，分類實(shí)施培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系條件能力建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵進(jìn)城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。到2020年，全省累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。
七、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（二十一）全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。修訂、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，每年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。出臺并落實(shí)關(guān)于加快“三品一標(biāo)”發(fā)展的實(shí)施意見，到2020年，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到6400個，面積4400萬畝。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，到2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2020年，新型經(jīng)營主體基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，打造一批以大宗糧油為主體的綠色專用原料基地、以“菜籃子”產(chǎn)品為主體的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、以特色創(chuàng)匯為重點(diǎn)的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二十二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計(jì)劃，打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等開展緊密合作，建立基地，注冊商標(biāo)；支持糧食企業(yè)打造專用糧食品牌，打造一批具有較高市場占有率的行業(yè)品牌。力爭到2020年，全省新增農(nóng)業(yè)類中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、安徽名牌產(chǎn)品300個以上。充分利用農(nóng)交會平臺，集中推介一批知名品牌農(nóng)產(chǎn)品。
（二十三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和執(zhí)法體系建設(shè)。組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰質(zhì)量安全、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等專項(xiàng)整治；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保全省范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，優(yōu)先將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入建設(shè)范圍，以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品二維碼、一維碼、射頻碼等，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體可追溯。加強(qiáng)追溯信息平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)追溯信息可查詢。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，建立健全“黑名單”制度和有獎舉報(bào)制度。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，積極創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，到2020年，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面推行生產(chǎn)檔案、經(jīng)營臺賬記錄制度。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效
（二十四）落實(shí)地方責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)提高對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體落實(shí)方案。
（二十五）加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣典型做法。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持。人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要積極推動金融支持政策落實(shí)。教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、環(huán)保、水利、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要按照職責(zé)分工，出臺落實(shí)相關(guān)配套政策，加大支持配合力度。各牽頭單位要認(rèn)真對照《重點(diǎn)任務(wù)分工表》，對相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)負(fù)總責(zé)，會同其他參與單位制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任人、路線圖、時間表，加快各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保按要求完成任務(wù)。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
轉(zhuǎn)自：http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2015/12/24/719158714704.html
