江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
贛農(nóng)字〔2015〕13號(hào)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（果業(yè)）局，省直管試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)（果業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)林水務(wù)）局，廳有關(guān)部門(mén)：
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、調(diào)整轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新的有效途徑，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)工業(yè)農(nóng)業(yè)物流旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(聚集區(qū))名單的通知》(贛府廳字〔2014〕85號(hào))和《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》要求，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
各市、縣(區(qū))政府是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)工作的責(zé)任主體，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極做好匯報(bào)協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)政府落實(shí)工作職責(zé)，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擺到重要位置，明確責(zé)任人，設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)作為，突出優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，按時(shí)將本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群所在本轄區(qū)部分發(fā)展情況按行業(yè)上報(bào)廳行業(yè)主管部門(mén)，并抄報(bào)廳計(jì)財(cái)處。廳行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度和數(shù)據(jù)匯總，定期分析和研究本行業(yè)集群發(fā)展情況，總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的濃厚氛圍。
二、明確工作重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
（一）整合推進(jìn)，提升集群融合發(fā)展水平。各地要明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)配套、拓展和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條入手，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，注重吸引具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入，形成研發(fā)、種養(yǎng)、加工、銷售、物流一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，從提升專業(yè)化協(xié)作配套水平入手，按照“聯(lián)得上、配得緊”要求，積極搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間交流、協(xié)作、配套的機(jī)制，形成低產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）主體推進(jìn)，壯大集群龍頭企業(yè)實(shí)力。各地要堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主攻任務(wù)，制定龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，從政策、資金、要素配置等方面向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體實(shí)力。
（三）載體推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各地要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大園區(qū)規(guī)模，做出園區(qū)特色，形成園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體相互促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，提升園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。
（四）科技推進(jìn)，完善集群創(chuàng)新機(jī)制。各地要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，用科技武裝企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。要注重從政策、資金等方面大力支持集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)并掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推動(dòng)省內(nèi)高校、科研院所與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)結(jié)對(duì)，共同進(jìn)行科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，搶占全國(guó)同類行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（五）服務(wù)推進(jìn)，優(yōu)化集群發(fā)展環(huán)境。各地要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，大力推廣“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“財(cái)園信貸通”和“企業(yè)信用+互助式風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+政策性擔(dān)保”等融資模式，搭建適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資平臺(tái)。要引導(dǎo)各地加強(qiáng)土地集約利用，完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群用地優(yōu)惠政策。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，完善金融、物流、市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及商業(yè)、學(xué)校等生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建配套完善的公益性和社會(huì)化服務(wù)體系。要培育和引進(jìn)物流企業(yè)，開(kāi)辟零擔(dān)物流專線，建設(shè)一批零擔(dān)物流配送中心。
三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)措施落實(shí)
各地要積極爭(zhēng)取政府建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“八個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。一是建立一個(gè)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是縣市政府明確一名部門(mén)負(fù)責(zé)人，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)措施，強(qiáng)化集群內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和行業(yè)對(duì)接。三是編制一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)工程及保障措施。四是制定一個(gè)操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群工作方案，細(xì)化任務(wù)分解和3年推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。五是編制一本企業(yè)名錄，摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本情況。六是建立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。七是填報(bào)一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，匯總集群發(fā)展情況，并每月8日前填報(bào)上月集群發(fā)展數(shù)據(jù)。八是建立一本工作臺(tái)賬，記錄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作各類大事要事。
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求制定實(shí)施方案，逐一落實(shí)到位，并于3月20日前將“八個(gè)一”制度落實(shí)情況匯總報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí)，注意總結(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的好做法和經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)材料，并于8月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳。聯(lián)系人：廳計(jì)財(cái)處黃立金，聯(lián)系電話：0791-86399076，郵箱：382182883@qq.com。
附件:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本情況表
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目目錄
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要企業(yè)名錄
4. 月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
2015年2月15日
