安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見
皖政辦秘〔2013〕171號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中的作用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物為對(duì)象，以小麥生產(chǎn)機(jī)械化質(zhì)量提升、玉米機(jī)械化收獲、水稻機(jī)械化育插秧為著力點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合保障能力。
（二）基本原則。堅(jiān)持行政推動(dòng)，加強(qiáng)政府扶持和政策引導(dǎo)，提高公共服務(wù)和保障能力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升作業(yè)水平；堅(jiān)持機(jī)藝融合，建立良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的工作機(jī)制和技術(shù)路線；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，加快糧食生產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用；堅(jiān)持全面推進(jìn)，不同作物機(jī)械化水平共同提高，各環(huán)節(jié)作業(yè)能力共同提升。
（三）主要目標(biāo)。到2017年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到7000萬千瓦，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到20萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到17萬臺(tái)，水稻栽植機(jī)械保有量達(dá)到4萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1：2.5。小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，耕種收機(jī)械化作業(yè)完成升級(jí)換代，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)模式。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，其中栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到60%以上。玉米耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，其中收獲機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四）提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。小麥主攻耕整地質(zhì)量和播種質(zhì)量，皖北旱作地區(qū)重點(diǎn)推廣深耕深松、秸稈還田、精少量播種、高效植保和移動(dòng)式灌溉等機(jī)械化綜合技術(shù)；稻茬麥地區(qū)推廣應(yīng)用免（少）耕機(jī)條播技術(shù)，普及機(jī)開溝作業(yè)，確保“三溝”配套。水稻主攻標(biāo)準(zhǔn)化育秧和機(jī)插秧，重點(diǎn)推廣應(yīng)用流水線播種、規(guī)?；?，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手工育秧向機(jī)械化育秧、一家一戶育秧向商品化集中供秧轉(zhuǎn)變；大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；加快構(gòu)建水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)機(jī)插、機(jī)收訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，走規(guī)?；瘜I(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展路子。玉米主攻標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)播和機(jī)械化聯(lián)合收獲，強(qiáng)化玉米生產(chǎn)技術(shù)集成，優(yōu)化技術(shù)路線，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)播壯苗增產(chǎn)技術(shù)和玉米聯(lián)合機(jī)收、秸稈粉碎還田技術(shù)。
（五）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備建設(shè)。按照技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備總量。沿淮淮北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械。沿江江南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、復(fù)式多功能作業(yè)中等功率機(jī)械。丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型作業(yè)機(jī)械，形成作物、機(jī)械和種植模式相互適應(yīng)的裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)結(jié)構(gòu)。提高機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平，促進(jìn)機(jī)械化與信息化融合。
（六）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)。糧食主產(chǎn)區(qū)成立由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門技術(shù)骨干組成的糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮科技支撐和技術(shù)人員咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)作用。圍繞良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，制定技術(shù)方案，開展技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化主導(dǎo)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，以種糧大戶、專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手，提升農(nóng)機(jī)手操作技能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，改善工作條件。扶持和培育從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)化服務(wù)公司，提高糧食生產(chǎn)的組織化和服務(wù)社會(huì)化水平。
（七）應(yīng)用減災(zāi)避災(zāi)機(jī)具與技術(shù)措施。推廣應(yīng)用大型、高效植保機(jī)械，開展病蟲害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣應(yīng)用排澇設(shè)備和節(jié)水灌溉、小型抗旱設(shè)備以及抗旱打井設(shè)備，增強(qiáng)抗旱排澇能力。加快建立機(jī)械化烘干示范基地，發(fā)展先進(jìn)適用的烘干設(shè)備和烘干技術(shù)，逐步提高糧食干燥處理機(jī)械化水平。建立和完善主要糧食作物機(jī)械化播種、收獲抗災(zāi)預(yù)警機(jī)制，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)開展跨區(qū)播種、收獲作業(yè)。探索開展機(jī)插水稻育秧保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低集中育秧風(fēng)險(xiǎn)。
三、保障措施
（八）支持創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范縣。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣中，選擇10個(gè)縣開展農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建，并逐步擴(kuò)大范圍，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)富民工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，依托新型經(jīng)營主體通過農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，力爭(zhēng)在示范縣實(shí)現(xiàn)小麥—玉米（水稻）耕、種、收全程機(jī)械化，為全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供樣板。
（九）支持建設(shè)機(jī)械化育插秧基地。各級(jí)財(cái)政加大資金整合力度，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金支持開展水稻標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧和機(jī)插秧技術(shù)推廣，建設(shè)機(jī)械化育插秧基地。
（十）優(yōu)化購機(jī)補(bǔ)貼政策。購機(jī)補(bǔ)貼資金向糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，對(duì)購買插秧機(jī)等進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，對(duì)購買旋耕播種機(jī)、玉米收割機(jī)、深松機(jī)和秸稈粉碎還田機(jī)等重點(diǎn)推廣機(jī)具，優(yōu)先保證補(bǔ)貼。積極推進(jìn)購機(jī)補(bǔ)貼向普惠制過渡，按照“先試點(diǎn)后推廣”的原則，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)購機(jī)補(bǔ)貼普惠制。對(duì)老舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行更新補(bǔ)貼。
（十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田排灌條件。扎實(shí)開展土地整理、土地治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，提高耕地生產(chǎn)能力。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶因生產(chǎn)需要建造農(nóng)機(jī)庫棚及維修場(chǎng)所用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，提高機(jī)械通行能力和安全作業(yè)保障。
（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要把加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，做到有部署、有措施、有落實(shí)。要通過督促指導(dǎo)、跟蹤檢查、信息交流、媒體宣傳、目標(biāo)考核等一系列措施，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土資源、科技、水利、農(nóng)機(jī)等部門要各司其職、強(qiáng)化配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。
安徽省人民政府辦公廳
2013年11月15日
