（1990年8月31日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)2006年7月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，制止非法占用土地的行為，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地資源。
第三條依法實(shí)行土地用途管制、占用耕地補(bǔ)償制度，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量，對(duì)耕地和基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。
第四條依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度和土地分類、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度，提高土地管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
第五條省人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地管理和監(jiān)督工作。
州（市）、縣（市）人民政府和海東地區(qū)行政公署的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法進(jìn)行本行政區(qū)內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
第六條公民、法人和其他組織，有權(quán)檢舉、控告違反土地管理法律、法規(guī)的行為。土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)保護(hù)或者合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，以及土地執(zhí)法監(jiān)察等方面做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地登記
第七條農(nóng)民集體所有的土地、單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地、依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者或者使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
土地證書(shū)是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個(gè)人不得非法扣留、涂改或者銷(xiāo)毀。
第八條林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的確認(rèn)和登記，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和本省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。
城市房屋土地使用權(quán)的登記發(fā)證，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和本省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。
第九條國(guó)有或者集體所有的土地用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)訂立承包合同。農(nóng)（牧）民的土地承包經(jīng)營(yíng)及其權(quán)利保護(hù)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》等法律的規(guī)定辦理。
第十條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第十一條依法出租、抵押土地使用權(quán)或者抵押地上建筑物涉及土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出租、抵押登記。
第十二條有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記：
（一）依法收回用地單位土地使用權(quán)的；
（二）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；
（三）土地登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)土地登記時(shí)，隱瞞事實(shí)，偽造有關(guān)證明文件，或者采取其他非法手段騙取登記的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)土地登記的情形。
第十三條土地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人自行協(xié)商解決并達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。
各級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方均不能提供有效證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和歷史因素，依法確認(rèn)土地權(quán)屬。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀；對(duì)擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)土地利用原狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)、期限、范圍和任務(wù)；
（二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；
（三）土地利用分區(qū)；
（四）各類土地利用指標(biāo)；
（五）城鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；
（六）實(shí)施規(guī)劃的措施；
（七）其他需要列明的事項(xiàng)。
第十五條下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市新區(qū)（小區(qū)）。
第十六條土地利用總體規(guī)劃按下列規(guī)定審批：
（一）省土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）西寧市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
（三）州、海東地區(qū)、縣（市）土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府授權(quán)州和西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。州和西寧市人民政府、海東地區(qū)行政公署在批準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內(nèi)容，報(bào)省土地行政主管部門(mén)核定，規(guī)劃批準(zhǔn)后報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。
第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制本行政區(qū)域土地利用年度計(jì)劃。編制土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定：
（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量和速度，保護(hù)耕地；
（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；
（三）保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；
（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。
第十八條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的年度計(jì)劃實(shí)行指令性管理。
省、州（地、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地保有量和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，擬訂執(zhí)行方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)，不得突破。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃實(shí)行分類下達(dá)。
第十九條對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
規(guī)范使用跨年度結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)后，方可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用。
第二十條土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果作為編制各類土地利用規(guī)劃、計(jì)劃以及劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和建設(shè)用地審批的依據(jù)。
土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果、土地用途和國(guó)家制定的土地分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，進(jìn)行土地等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)實(shí)際定期調(diào)整。土地分等定級(jí)結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布。
土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供土地的權(quán)屬和利用狀況等相關(guān)資料，不得阻礙土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，并將土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況向上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)告。
第四章 耕地保護(hù)
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。
第二十三條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀a(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量按等級(jí)折算，禁止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。不具備開(kāi)墾條件或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第二十四條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由西寧市、縣（市）人民政府統(tǒng)一征地并承擔(dān)占用耕地補(bǔ)償責(zé)任。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)占用農(nóng)民集體所有耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)占用耕地補(bǔ)償責(zé)任。
其他經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位承擔(dān)占用耕地補(bǔ)償責(zé)任。
第二十五條土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)。
因土地后備資源匱乏，縣級(jí)以上人民政府在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)墾的耕地不足以補(bǔ)償建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以實(shí)行易地補(bǔ)充。
實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目開(kāi)墾耕地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。補(bǔ)充的耕地，由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
第二十六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書(shū)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中注明。
第二十七條基本農(nóng)田保護(hù)范圍一經(jīng)劃定，不得擅自占用或者改變用途，不得從事破壞基本農(nóng)田耕作層的活動(dòng)。確需占用基本農(nóng)田或者改變基本農(nóng)田用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十八條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，滿二年未實(shí)施土地征收或者征用行為的，批準(zhǔn)文件自行失效。
第二十九條縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，有計(jì)劃地組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施土地整理。經(jīng)整理的土地由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，其新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十條在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的荒山、荒地、荒灘，依法享有使用權(quán)。
依照前款規(guī)定一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘五十公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；五十公頃以上一百公頃以下的，由州（市）人民政府、海東地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)用地
第三十一條建設(shè)項(xiàng)目占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。
建設(shè)項(xiàng)目可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村牧區(qū)宅基地使用未利用地。
第三十二條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。土地、發(fā)展改革等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目單位開(kāi)展前期工作，提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
土地行政主管部門(mén)對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)用地預(yù)審。
建設(shè)項(xiàng)目用地單位向發(fā)展改革等行政主管部門(mén)申報(bào)審批、核準(zhǔn)和備案建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或者預(yù)審未通過(guò)的，有關(guān)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案建設(shè)項(xiàng)目。
第三十三條建設(shè)項(xiàng)目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
有下列情形之一，占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省人民政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的；
（二）西寧市在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃占用農(nóng)用地的。
前款規(guī)定以外的建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，由西寧市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，由省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地十公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；十公頃以上二十公頃以下的，由州（市）人民政府、海東地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；二十公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十五條國(guó)家和省重點(diǎn)工程、國(guó)家投資興建的交通、能源和水利等工程，以及省人民政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，由省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一征地。
第三十六條土地行政主管部門(mén)在征地依法報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將擬征地塊的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等事項(xiàng)予以公告。
第三十七條土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)（牧）戶共同確認(rèn)。
第三十八條征用土地依照法定程序批準(zhǔn)后，西寧市、縣（市）人民政府按以下程序組織實(shí)施征地：
（一）在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告；
（二）被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件到公告指定的土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>
（三）土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案和經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會(huì)同各有關(guān)單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)（牧）民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)；
（四）征地補(bǔ)償安置方案報(bào)西寧市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案；
（五）在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十九條征用土地的補(bǔ)償，按照被征用土地的原用途核定。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照土地管理法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。被征用土地上的青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征用耕地以外其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施的具體辦法，由省人民政府制定。
第四十條被征地單位和個(gè)人足額收到征地補(bǔ)償各項(xiàng)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地；征地補(bǔ)償各項(xiàng)費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。
征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶建的地上附著物和栽種的林木等，征地時(shí)不予補(bǔ)償。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，妥善解決被征地農(nóng)（牧）民的居住、生產(chǎn)、生活問(wèn)題，保障被征地農(nóng)（牧）民的生活穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)（牧）民和用地者的合法權(quán)益。
第四十三條建立土地征收、征用地價(jià)評(píng)估制度。征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價(jià)，由省人民政府制定。
第四十四條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
第四十五條因工程建設(shè)、地質(zhì)勘察需要臨時(shí)占用土地的，由用地單位報(bào)西寧市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)審批。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時(shí)用地影響范圍、地類、年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償，并在批準(zhǔn)用地期滿后立即恢復(fù)土地原狀和種植條件，退還給原使用者。
臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò)二年。
第四十六條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額繳入國(guó)庫(kù)，由國(guó)庫(kù)按規(guī)定的比例分成劃繳，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，建立土地供應(yīng)總量控制、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地使用權(quán)交易管理、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度。
第四十八條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)入股等有償使用方式取得土地使用權(quán)，但使用國(guó)家《劃撥用地目錄》規(guī)定的國(guó)有土地，可以以劃撥的方式取得土地使用權(quán)。
第四十九條西寧市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)制度和地價(jià)更新制度。
第五十條省人民政府依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布各地協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地使用合同等法律文書(shū)中明確約定土地用途、容積率、投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等控制性指標(biāo)。
第五十二條商業(yè)、娛樂(lè)、旅游和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類經(jīng)營(yíng)性用地的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
第五十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理，在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。具體辦法由省人民政府制定。
第五十四條加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，農(nóng)（牧）民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過(guò)二百平方米；
（二）其他地區(qū)，水地不得超過(guò)二百五十平方米，旱地不得超過(guò)三百平方米；非耕地不得超過(guò)三百五十平方米；
（三）牧區(qū)的固定居民點(diǎn)可以適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)四百五十平方米。
宅基地申請(qǐng)條件和批準(zhǔn)辦法由省人民政府另行制定。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十五條土地、監(jiān)察、公安等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，相互配合共同做好土地違法案件的查處工作。
第五十六條土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地行政執(zhí)法工作，完善執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查、報(bào)告?zhèn)浒负桶讣扑椭贫取?/p>
土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)接受土地行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)土地行政執(zhí)法監(jiān)察具體工作。
第五十七條土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并向違法行為人發(fā)出通知書(shū)，責(zé)令其停止違法行為。
已立案查處的違法案件，在處理決定依法作出前，停止辦理涉嫌違法土地的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)或者權(quán)屬登記。
第五十八條土地行政主管部門(mén)因工作失誤導(dǎo)致土地權(quán)屬登記不當(dāng)，以及土地登記和頒發(fā)土地證書(shū)后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登或者有違法情節(jié)的，原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以更正，收回或者注銷(xiāo)原發(fā)土地證書(shū)，換發(fā)新的土地證書(shū)。
土地行政主管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)予以登記而不登記，或者登記不當(dāng)應(yīng)當(dāng)糾正而不糾正的行為，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期登記或者糾正。
第五十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的收支管理；審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上述費(fèi)用征收和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第六十條土地行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，撤銷(xiāo)批復(fù)文件，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）擅自下放土地審批權(quán)的；
（二）將建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批等規(guī)避法定審批程序的；
（三）違法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。
第六十三條違反本辦法第四十八條、第五十二條規(guī)定出讓土地造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條土地行政主管部門(mén)及其工作人員因違法行使職權(quán)，造成土地所有者或者使用者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六十六條干擾、阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第六十七條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條 本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。
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