來源：上海證券報
據(jù)威海市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)14日披露，山東省威海市日前出臺了《威海市海域使用權轉讓出租管理辦法（征求意見稿）》，規(guī)定海域使用權人在批準的海域用途和使用年限內(nèi)，可以依法轉讓、出租其海域使用權。此外，浙江等省份相繼推出海域直通車，企業(yè)通過海域使用權可以進行項目審批和質(zhì)押貸款，推升海洋經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，水域資源的改革也在加速推進。
受改革預期催動，近期土地流轉概念持續(xù)走強，擁有農(nóng)地、林地的上市公司受到市場熱捧；同時，土地流轉題材有向縱深發(fā)展跡象，受益于集約化經(jīng)營的農(nóng)資板塊，包括種子、農(nóng)機和化肥等公司也出現(xiàn)大幅補漲。從本質(zhì)上來講，土地流轉是為了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，服務于新型城鎮(zhèn)化；同樣，水域資源改革本意也在于提升養(yǎng)殖效率，經(jīng)營模式上與土地流轉有很多相似之處，因此有望接力土地流轉概念，擁有大量水域資源的公司將受到市場關注。
海域單指海洋的一定范圍或區(qū)域（包括從水面上到水下），水域泛指海洋、河流、湖泊（從水面到水底）的一定范圍。從邏輯上來看，水域含義更廣，包括海域等資源。
部分地區(qū)試水海域使用權流轉
山東省威海市日前出臺了《威海市海域使用權轉讓出租管理辦法（征求意見稿）》，規(guī)定海域使用權人在批準的海域用途和使用年限內(nèi)，可以依法轉讓、出租其海域使用權。文件提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會依法取得的養(yǎng)殖用海海域使用權，應優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織成員用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；本集體經(jīng)濟組織成員無承包意向的，經(jīng)村民會議或其授權的村民代表會議討論通過后，可以將海域使用權對外轉讓、出租。
目前，部分地區(qū)已經(jīng)可以通過海域使用權抵押獲得貸款。2012年威海市海洋與漁業(yè)局、市金融辦、銀監(jiān)會威海監(jiān)督分局、中國人民銀行威海中心支行聯(lián)合出臺了《威海市海域使用權抵押授信管理規(guī)定》，對海域使用權抵押授信條件、抵押授信流程、抵押登記等方面做出了詳細規(guī)定。2013年。威海市利用海域使用權抵押貸款的單位已有38家，數(shù)額為11.13億元。另外，山東省壽光市海洋與漁業(yè)局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全市通過海域流轉平臺，23宗用海獲海域抵押貸款2.43億元。
海域使用權作用進一步擴大
在國家海陸統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟發(fā)展思路下，圍填海的審批管理已經(jīng)成為各沿海省份關注的焦點。對于涉及填海指標的產(chǎn)業(yè)，目前面臨的最大問題是，海域使用權尚不能與土地使用權同等進行項目審批和質(zhì)押貸款。
浙江省海洋與漁業(yè)局一位相關負責人表示："對于填海項目而言，能夠在填海成陸之前申請到建設許可，打樁開工。浙江海岸線多以淤泥為主，為確保其承重，要在填海成陸之前打樁，以往需要拿到《土地使用權證》后才能進入規(guī)劃建設手續(xù)，這既延長項目進度，又會造成不必要的浪費。"因此，為提升經(jīng)營效率，經(jīng)浙江省人大常委會通過，《浙江省海域使用管理條例》于2013年3月1日起施行，成為首個以立法的方式推進海域使用權"直通車"試點的省份，該文件的頒布有望縮短浙江填海造田項目的建設周期。
《條例》稱，用海項目依法需要憑國有土地使用權證書辦理建設工程的規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權登記等手續(xù)的，海域使用權人可以憑海域使用權證書辦理。除浙江已經(jīng)立法外，河北、江蘇等地也已經(jīng)開展了海域使用證"直通車"改革試點，而這也為沿海地區(qū)進一步大規(guī)模圍海填海和開發(fā)灘涂提供了動力。
相關公司或?qū)⑹芤?/p>
總體來看，水域資源改革的快速推進，將有利于水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效率的提升。同時，優(yōu)質(zhì)水域資源的稀缺，也使得擁有大量長期限水域承租權的企業(yè)，具備更多潛在優(yōu)勢。
獐子島(002069,股吧)主營海水養(yǎng)殖，主要產(chǎn)品包括蝦夷扇貝等，是國內(nèi)最大的海珍品底播增養(yǎng)殖企業(yè)。公司通過向當?shù)卣块T承租，共計擁有近300萬畝海域使用權，平均租期在15年左右，租金在每畝10元至60元不等。公司表示，由于海域資源總量有限，優(yōu)質(zhì)海域資源的價值將逐步顯現(xiàn)，租金長期來看將呈上升趨勢，而公司通過和政府簽訂較長期限合同，潛在優(yōu)勢明顯。
大湖股份(600257,股吧)是國內(nèi)淡水養(yǎng)殖龍頭，擁有長期使用權的天然湖泊面積近180萬畝，且租賃期限長達30年至50年，公司擁有的天然湖泊面積占我國已有養(yǎng)殖湖泊和水庫面積近5%，位居國內(nèi)第一。另外，公司還收購了新疆烏倫古湖123萬畝淡水水域資源、灘涂30年養(yǎng)殖使用權，進軍冰川魚養(yǎng)殖領域。
東方海洋(002086,股吧)主營海參養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工，擁有4.14萬畝海域使用權，租賃期限平均在15年-20年。另外，公司的育苗、養(yǎng)殖區(qū)位于煙臺開發(fā)區(qū)、地下海水豐富，水質(zhì)清潔，非常適合各種低溫魚類養(yǎng)殖，是我國北方地下海水資源最佳區(qū)域之一。
