來源： 上海證券報
據(jù)悉，首只農村土地承包經(jīng)營權流轉信托計劃——“中信·農村土地承包經(jīng)營權集合信托計劃”已于2013 年10 月10 日正式成立，首期產品涉及的流轉土地面積達5400畝。該信托計劃通過分層設計將農民、地方政府以及服務商的利益進行統(tǒng)籌和協(xié)調，在不改變農村土地用地性質的情況下，嘗試破解農村土地流轉過程中的利益和權益分配難題
推動社會發(fā)展的關鍵力量，往往源自于某些看似簡單的制度設計中。中信信托推出的首只土地流轉信托產品，或具備破解農村土地流轉難題的潛質。
上證報記者從中信信托獲悉，目前該公司在安徽省宿州市推出國內首單土地承包經(jīng)營權流轉信托產品，首期產品涉及的流轉土地面積達5400畝。
根據(jù)中信信托日前發(fā)布的公告，其首只農村土地承包經(jīng)營權流轉信托計劃——“中信·農村土地承包經(jīng)營權集合信托計劃”已于2013 年10 月10 日正式成立。據(jù)悉該信托計劃通過分層設計將農民、地方政府以及服務商的利益進行統(tǒng)籌和協(xié)調，在不改變農村土地用地性質的情況下，嘗試破解農村土地流轉過程中的利益和權益分配的難題。
根據(jù)公告，該計劃的信托期限為12 年，信托計劃的A 類委托人為安徽省宿州市埇橋區(qū)人民政府，信托計劃成立時發(fā)行A類信托單位5400 萬份。信托計劃中的服務商為安徽帝元現(xiàn)代農業(yè)投資有限公司。中信信托作為本計劃的受托人，將以受益人利益最大化為目標，嚴格按照信托文件約定管理、運用信托資產，審慎處理本計劃的各項事務。
作為業(yè)界老大，中信信托率先推出土地流轉信托產品具有示范意義。據(jù)悉，目前國內多家信托公司都在探索推出土地流轉信托產品，此前北京信托呼聲頗高，早在今年8月，北京信托就曾發(fā)布《中國土地信托流轉實證研究報告》。業(yè)內人士分析，隨著首單產品的推出，無疑將會有更多信托公司加入這一業(yè)務領域。
“從象征意義來說，首單土地流轉信托產品推出的意義可以用偉大來形容。”上海某信托公司研發(fā)部門負責人表示，這位人士指出，土地流轉信托產品的推出意味著目前制約農村土地流轉的瓶頸得以突破，這對加快農村土地流轉和利用，提高農村土地利用效率，促進農業(yè)經(jīng)營產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展具有重大的意義。
中信信托董事長蒲堅此前表示，土地信托制度會大大提高農業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從而可以按照新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)建設的要求，對農業(yè)、農村基礎設施進行新一輪的科學規(guī)劃建設。隨著土地流轉信托的推進，農業(yè)生產將實現(xiàn)規(guī)模化、產業(yè)化經(jīng)營。農民能夠直接獲得土地信托的收益，農村公共服務水平也會相應提高。“從這個角度而言，土地流轉信托不僅是社會主義新農村建設的基石，更是實現(xiàn)中國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要手段。”
對于信托公司來說，土地流轉信托具有廣闊的市場空間，這將極大地拓展信托公司的業(yè)務空間。前述上海信托公司的人士指出，“土地流轉信托使得信托的本源功能真正發(fā)揮出來了，信托公司在土地流轉信托計劃中有很多主動管理的空間。”這位人士指出，由于中國廣袤的地域特征，土地應用現(xiàn)狀差異性很大，信托公司在推廣土地流轉信托計劃的過程中需要考慮多方面因素，包括跟當?shù)氐纳鷳B(tài)相結合，以及如何更好地促進現(xiàn)代農業(yè)技術的應用，新的種植技術的開發(fā)和推廣等。“如果僅僅是一個SPV的功能，所有的信托公司都可以從事這項業(yè)務，但并不是所有的公司都能干好，信托公司應該因地制宜，培養(yǎng)專業(yè)的管理開發(fā)能力。”
不過也有業(yè)內人士指出，土地流轉信托在推廣過程中面臨一些制度障礙，比如我國的土地登記制度不健全，信托配套制度建設也不夠完善，土地流轉信托在某種程度上是依附于政府的行政權力推行，缺乏相應的法理依據(jù)和法律保障。如果農民單方面毀約，信托計劃將承擔潛在風險。要解決這一問題，要加快推動土地制度改革，此外還要加快推進信托配套制度建設，盡快啟動修改信托法相關程序，建立信托登記制度。
