來源：寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)委員會
為扎實推進高效農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培，提高單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，適應(yīng)新一輪土地轉(zhuǎn)流需求，增加集體和群眾收入，寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)注重土地轉(zhuǎn)流，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)。今年以來，共新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，其中：整組流轉(zhuǎn)52個，新建和在建千畝連片規(guī)?；?個，500畝以上連片基地3個。
一、抓引導，營造經(jīng)營氛圍。
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化，該鎮(zhèn)從宣傳引導入手，積極向農(nóng)民宣傳土地規(guī)模經(jīng)營的好處和優(yōu)勢，與他們算土地流轉(zhuǎn)收益賬，讓早期流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶現(xiàn)身說法，按照“依法、自愿、有償”原則引導農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出來。黃浦村從8月初開始謀劃，通過宣傳引導，目前已有19個組610戶與村簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，連片成方流轉(zhuǎn)土地近1800畝，農(nóng)民每年每畝可獲得580斤水稻的保底收益。所流轉(zhuǎn)的土地由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一對外發(fā)包，招引客商投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
二、巧推進，創(chuàng)新經(jīng)營模式。
一方面，招引客商建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地，示范推進流轉(zhuǎn)。挖掘各類資源，主動走出去尋找投資商，借力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。位于省道S237兩側(cè)的東紅、虹橋等村招引本縣的朱老板和淮安的李老板、陳老板，投資1200萬元建設(shè)千畝高效設(shè)施瓜果、蔬菜基地，首期已流轉(zhuǎn)土地1200畝，這一項目不僅填補了寶應(yīng)縣北郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的空白，也帶動了東紅、虹橋等村土地連片流轉(zhuǎn)，農(nóng)民除獲得每年每畝不低于800元的租金外，還優(yōu)先被安排到高效園區(qū)務(wù)工學技術(shù)。目前，還有三個意向項目正在洽談：揚州客商發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，本地能人沈乃建返鄉(xiāng)發(fā)展千畝紅提高效農(nóng)業(yè)基地，浙江瓜王彭友達建設(shè)5000畝棚式西瓜園。另一方面，鼓勵能人大戶發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，帶動土地流轉(zhuǎn)。鼓勵鎮(zhèn)村干部、有投資能力的農(nóng)民承租流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)新型家庭農(nóng)場，通過身邊人、身邊事帶動群眾發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。灶戶村委會主任陳士宜從2008年起收租外出務(wù)工農(nóng)戶拋棄的土地，目前已形成198畝的連片經(jīng)營規(guī)模；劉上村支部書記謝永年租賃本組農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，投入近100萬元建設(shè)百畝油桃種植基地。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)已有102名干部與能人大戶承租土地進行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模大的達600畝，規(guī)模小的也不少于50畝。
三、重規(guī)范，把準經(jīng)營脈搏。
一是積極推進土地股份合作。鼓勵農(nóng)民以土地入股，直接參與投資方的利潤分紅，變土地資源為土地資本。黃浦村19個組的土地流轉(zhuǎn)到土地股份合作社，在按照流轉(zhuǎn)期580斤水稻、折價870元保底分紅的同時，每年以國家糧食指導價調(diào)整實行二次分紅，切實解決土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益維護、客商一家一戶談判等問題。二是穩(wěn)妥開展委托流轉(zhuǎn)。村經(jīng)濟合作社為接受農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向委托方，代表承包方與客商磋商洽談，簽訂流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)收益由村經(jīng)濟合作社兌付流轉(zhuǎn)農(nóng)戶。三是大膽探索預流轉(zhuǎn)模式。今年該鎮(zhèn)被列入省國土資源廳1.5萬畝土地整治和待批實施的萬頃良田建設(shè)項目，對項目實施區(qū)超前謀劃土地預流轉(zhuǎn)方案，建立土地儲備庫，目前這兩個項目區(qū)70%以上的土地落實了預流計劃。
四、強服務(wù)，做優(yōu)經(jīng)營環(huán)境。
強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，明確由分管領(lǐng)導擔任總指揮，全面負責；各村支部書記為第一責任人，村主任為土地流轉(zhuǎn)負責人。同時，把土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)有關(guān)指標列入村級綜合考核內(nèi)容。健全服務(wù)體系。成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導辦公室，設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心，負責鑒證50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)合同，調(diào)處流轉(zhuǎn)矛盾，指導依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。加強指導督促。堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對重點高效農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)項目資金，幫助解決配套設(shè)施；省市縣基礎(chǔ)設(shè)施項目向高效農(nóng)業(yè)基地傾斜；以抓工業(yè)項目服務(wù)的手段抓高效農(nóng)業(yè)項目服務(wù)，加強督查指導，確保項目落地有人幫辦、有人指導、有人服務(wù)。
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