國有土地使用權(quán)租賃的合法年限是多長
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號(hào))規(guī)定，長期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期?！逗贤ā返诙僖皇臈l規(guī)定，租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。
國有土地租賃的期限有短期租賃和長期租賃兩種形式。短期使用，或者用于修建臨時(shí)建筑物的土地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，租賃期一般不超過5年;需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實(shí)行長期租賃，租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓的最高年限。
我國合同法規(guī)定，租賃期限不得超過20年，超過部分無效，因此，有人主張土地使用權(quán)租賃期限應(yīng)受該規(guī)定約束，尤其對(duì)于有限的土地資源，租期過長，將難以公平確定若干年之后的租金數(shù)額。本人認(rèn)為，過短的租賃期限，將影響土地使用權(quán)承租人的投入，影響建筑投資的回收以及建筑安全壽命的保障，不利于土地的合理充分利用。關(guān)于租金標(biāo)準(zhǔn)的確定，可以通過市場租金評(píng)估等體系，建立科學(xué)的租金調(diào)整機(jī)制。其實(shí)，從本質(zhì)上看，土地使用權(quán)出讓實(shí)為土地使用權(quán)租賃的一種方式，其只不過是將數(shù)十年的承租權(quán)一次性買斷而已。因此，土地使用權(quán)出租期限不應(yīng)受20年的限制，而應(yīng)參照出讓期限的有關(guān)規(guī)定。
再看我國《規(guī)范國有土地租賃若干意見》規(guī)定：“四、國有土地租賃可以根據(jù)具體情況實(shí)行短期租賃和長期租賃。對(duì)短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，短期租賃年限一般不超過5年;對(duì)需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實(shí)行長期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。”可見，我國政策規(guī)定是將土地出租最高期限等同于同類用途土地的出讓最高年期，即已超過20年，但該規(guī)定僅限于部門規(guī)章，并未上升到法律層面上，值得立法界進(jìn)一步明確。不得不注意，上述《規(guī)范國有土地租賃若干意見》僅規(guī)定了一級(jí)土地市場國有土地出租的期限，對(duì)于以出讓、劃撥、土地租賃等方式取得土地使用權(quán)后，將土地使用權(quán)再行出租的期限，雖然沒有規(guī)定，但應(yīng)可參照之。
