在國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償，其見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程，但其中也伴有一些不和諧的音符，通過(guò)將新的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和舊的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》比較來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)前者立法目的是維護(hù)社會(huì)公共利益與保障被征收人合法權(quán)益的兼顧，而后者則強(qiáng)調(diào)保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。早在2001年的時(shí)候，雖然政府也主張保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益（拆遷當(dāng)事人既包括拆遷入，也包括被拆遷人），但在后面又加上了一句“保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行”，由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的政府更加注重保護(hù)建設(shè)開(kāi)發(fā)一方的利益。而隨著時(shí)間的推移，到2011年的時(shí)候，全國(guó)的一線城市的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)趨于飽和，此時(shí)政府就開(kāi)始考慮如何平衡建設(shè)開(kāi)發(fā)一方和被征收一方的權(quán)益。所以，新的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》將立法目的改為了維護(hù)公共利益，尤其是保障被征收方的權(quán)益。
相關(guān)法律：
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第一條：為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。
附：什么是國(guó)有土地使用權(quán)？
國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。
國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來(lái)使用。國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅（費(fèi)）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買(mǎi)賣(mài)，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼耍瑖?guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國(guó)有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過(guò)劃撥取得的國(guó)有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國(guó)家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。
