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近日，由中信信托操刀運(yùn)作的第一單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目起底，受到業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。據(jù)了解，這款“首單”土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目，名為“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集合信托計(jì)劃1301 期”，10 月10 日已正式成立，信托期限為12 年。試點(diǎn)地為安徽宿州埇橋區(qū)，可流轉(zhuǎn)面積達(dá)5400畝，據(jù)中信信托方面透露，遠(yuǎn)期土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目計(jì)劃將覆蓋25000畝。
中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝指出，土地流轉(zhuǎn)信托實(shí)質(zhì)上是一種用益物權(quán)的信托化，其過(guò)程是將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，主要包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)等。在此過(guò)程中保證農(nóng)地使用性質(zhì)不變、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益最為敏感和困難，是該項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。但綜合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，引入社會(huì)資本，探索土地流轉(zhuǎn)的不同方式將是大勢(shì)所趨。
改革開(kāi)放，東南沿海加工貿(mào)易興起，大批農(nóng)民工南上北下；戶(hù)籍制度的放開(kāi)，進(jìn)一步加速人口、資源流動(dòng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步活躍。當(dāng)下，農(nóng)村社會(huì)面貌、常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，“996138”成為主流人群，全國(guó)大部分地區(qū)存在拋荒現(xiàn)象，部分地區(qū)情況十分嚴(yán)重。新生代農(nóng)民工大多進(jìn)入城市謀生路，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)既缺乏興趣，也缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。某種程度上來(lái)說(shuō)，他們主動(dòng)選擇放棄農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也迫切需要專(zhuān)業(yè)農(nóng)民來(lái)經(jīng)營(yíng)。
土地流轉(zhuǎn)信托業(yè)務(wù)，有利于提高土地利用率，增加農(nóng)民收入。根據(jù)中信推出的這款業(yè)務(wù)，農(nóng)民將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給中信后，其收入結(jié)構(gòu)為“基本地租+浮動(dòng)收益”。按照其給出的價(jià)格水平，以四口之家5-6畝地粗略計(jì)算，一年的地租收入大概為5900-7080元，是一筆不薄的收入對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言。對(duì)于“浮動(dòng)收益”，在該項(xiàng)業(yè)務(wù)中農(nóng)戶(hù)將享受土地整理后地租提升增值的70%。二者結(jié)合，將有利于提高農(nóng)民通過(guò)土地而獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，土地制度改革、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等都是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要事項(xiàng)，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。土地流轉(zhuǎn)信托在安徽首先開(kāi)展，試點(diǎn)、探索意義十分明顯。
（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 農(nóng)林牧漁業(yè)研究員 宋杰凝）
