來源：中國廣播網(wǎng)
央廣網(wǎng)宿州10月18日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，說起安徽省鳳陽縣小崗村，立即讓人想起“家庭聯(lián)查承包責(zé)任制”，35年前，中國農(nóng)村改革從這里開始并成為了重要標(biāo)志。時隔35年后，安徽又一次成為農(nóng)村經(jīng)濟改革的突破口，被賦予諸多期待的“土地流轉(zhuǎn)信托計劃”終于有了實質(zhì)性操作，“第一單”花落中信信托，而試點地點就在安徽省宿州市。
全國首例土地流轉(zhuǎn)信托項目問世
伴隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村土地利用率成為當(dāng)下備受關(guān)注的重要問題。此次全國首例土地流轉(zhuǎn)信托項目的問世，是否能有效促進土地的集約化和現(xiàn)代化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)？農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品是否尚存風(fēng)險？
安徽省宿州市埇橋區(qū)村民陳道民擱下了自家的三畝地，安心地外出打工。陳道民之所以能這樣安心，是因為他當(dāng)起了雇主，從今年開始，他把自己的土地委托給了別人租種。而與其他人轉(zhuǎn)租給別人不同的是，他加入的是土地流轉(zhuǎn)信托。
陳道民：你看，年年能拿到除了基本地租錢以外，還能拿70%的分紅，交給專業(yè)公司管理，人家肯定比俺有經(jīng)驗，俺都省心了，也放心。
陳道民參加的是全國第一單土地流轉(zhuǎn)信托項目，由中信信托公司負(fù)責(zé)運營，信托期限為12年，試點為宿州市埇橋區(qū)，可流轉(zhuǎn)面積達5400畝。
什么是土地流轉(zhuǎn)信托？
土地流轉(zhuǎn)信托就是以農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶個人，將合法擁有或具有處置權(quán)限的農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財產(chǎn)，委托給信托公司進行經(jīng)營管理，從而定期獲得收益。
中信信托項目負(fù)責(zé)人王科介紹，通過土地的重新歸集，將零散的農(nóng)用地轉(zhuǎn)移集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植企業(yè)手中，比如專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司、家庭農(nóng)場或種糧大戶，通過集約化經(jīng)營形成規(guī)模效益；再通過信托產(chǎn)品的設(shè)計，合理地將集約經(jīng)營提升的地租收入在農(nóng)戶、土地整理者之間分配。
王科：創(chuàng)造一個可持續(xù)、漸進性、可發(fā)展的方式。
這個信托計劃最重要的一點是保持土地性質(zhì)不變。在社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國翔看來，安徽宿州的試點頗具現(xiàn)實意義。
李國翔：至少現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，是盤活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源的一個必要的過程，現(xiàn)在出現(xiàn)土地信托和土地托管的方式，把土地集中起來，通過托管中心，然后再去市場里面找會經(jīng)營善管理能夠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，這樣更符合實惠分工，以及保護農(nóng)民權(quán)益這樣一種方式。
為什么試點會選擇安徽宿州？
這里有著其他地方無可比擬的優(yōu)勢，這里是第一批創(chuàng)新國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，在土地流轉(zhuǎn)方面具有帶頭示范作用。中信信托王科認(rèn)為，“首單”土地流轉(zhuǎn)信托計劃鎖定在安徽，就是希望能夠產(chǎn)生和當(dāng)年一樣的理想效果。
王科：小崗村探索出一個土地利用方面成功的經(jīng)驗，35年之后我們也希望能夠推行一個新的模式。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國翔：作為這種土地的流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)該來說，象征一種大的方向，可以說是跟家庭承包責(zé)任制相提并論。
土地流轉(zhuǎn)信托意義重大
社科院經(jīng)濟所博士后馬光遠從另外一個角度詮釋了這個試點的意義。
馬光遠：整個這種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，引進一些金融產(chǎn)品，彌補金融短板，這是一個好的做法。
土地流轉(zhuǎn)概念股走勢活躍或許顯示了土地政策改革突破的良好預(yù)期。土地流轉(zhuǎn)對中國經(jīng)濟發(fā)展和改革進程的意義重大，未來將創(chuàng)造百萬億的投資機會，但是李國翔認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的形式，并非只有一種，該信托產(chǎn)品是否具有復(fù)制性仍然需要時間檢驗。
李國翔：要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，必須要土地流轉(zhuǎn)，具體的一種土地流轉(zhuǎn)方式，還是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，要經(jīng)得起時間的 檢驗，如果說具體的流轉(zhuǎn)模式，現(xiàn)在我們不能夠認(rèn)為只有這一種模式是最好的，我們不能把某一種模式認(rèn)為是“放之四海而皆準(zhǔn)”的，現(xiàn)在很多地方通過土地入股，土地流轉(zhuǎn)到大戶，也都符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，也顯示了很大的生命力。
有收益，也有風(fēng)險
農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租出去，不僅能打工掙錢，還能繼續(xù)獲得土地的收益。如果不出意外，像陳道民這樣的農(nóng)民，每年每畝可以獲得相當(dāng)于一千畝小麥的收入。隨著資金注入，土地、產(chǎn)品匹配提升，也會增加農(nóng)民的浮動收入。不過，李國翔也提醒，作為金融屬性的信托，也面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的種種不確定風(fēng)險。
李國翔：信托僅僅是一個平臺，農(nóng)民土地的租金能不能得到及時支付、足額支付，是一個風(fēng)險；第二個風(fēng)險，如果農(nóng)民，他交給信托中介以后，他的土地承包權(quán)益，能不能夠及時要回來，承租方如果跑掉了、虧本了、經(jīng)營不好，將來租金有可能會產(chǎn)生非常大的糾紛。應(yīng)該來說，糾紛還是隨時可能產(chǎn)生。
怎樣把風(fēng)險降到最低？
李國翔認(rèn)為，必須要農(nóng)村參與經(jīng)營，不能讓農(nóng)民與土地脫鉤。
李國翔：土地是農(nóng)民的，讓農(nóng)民參與，給農(nóng)民一定的話語權(quán)，這一點是我們降低風(fēng)險，保障農(nóng)民權(quán)益，必須要做的。同時，作為如果是托管的話，是信托的這種平臺，一定要做好信譽評級，做好管理的工作。這樣才能把分歧控制在一定范圍之內(nèi)。
(原標(biāo)題：“第一單”土地流轉(zhuǎn)信托項目花落安徽宿州)
