來源： 證券日報
近日北京信托、安信信托、上海信托等多家信托公司加緊調(diào)研土地流轉(zhuǎn)信托
土地流轉(zhuǎn)信托第一單落地宿州
信托能否站在土地流轉(zhuǎn)舞臺中央尚需觀察
在業(yè)內(nèi)討論多時之后，土地流轉(zhuǎn)信托近日終于“破冰”,首單落戶安徽省宿州市埇橋區(qū)人民政府。
中信信托日前成立“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計劃1301期”，成為了業(yè)內(nèi)第一家成立土地流轉(zhuǎn)信托的信托公司。
事實上，土地流轉(zhuǎn)信托對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化經(jīng)營具有重要意義，也被認為是信托行業(yè)在轉(zhuǎn)型機遇期重點關(guān)注的發(fā)展方向之一。日前包括北京信托、安信信托、上海信托等多家信托公司都在進行土地流轉(zhuǎn)信托的研究及調(diào)研。
但因土地流轉(zhuǎn)信托涉及政策不明、農(nóng)民權(quán)益分配等問題，業(yè)內(nèi)普遍認為土地流轉(zhuǎn)信托目前大規(guī)模推廣的條件尚不成熟。有分析人士認為，引入社會資本，探索土地流轉(zhuǎn)的不同方式將是解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的大勢所趨，信托能否站到舞臺中央還需拭目以待。
土地流轉(zhuǎn)信托
第一單“落地”
“這只產(chǎn)品剛剛成立，在推進實施的過程當中，一定會有這樣或那樣的問題，因此希望得到各方的關(guān)心、理解和支持。”中信信托董秘張繼勝日前在媒體通氣會結(jié)束時如是表示。
盡管項目已經(jīng)成立，但是試點中的土地流轉(zhuǎn)信托可能遇到的種種困難，也讓中信信托不敢有十足的底氣。
根據(jù)中信信托近日發(fā)布的《中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計劃1301期成立公告》，中信信托首期土地經(jīng)營權(quán)集合信托計劃已經(jīng)于2013年10月10日正式成立，信托期限為12年，信托計劃的A類委托人為安徽省宿州市埇橋區(qū)人民政府。“信托計劃流轉(zhuǎn)的土地面積為5400畝。遠期看流轉(zhuǎn)面積能達到25000畝。”中信信托有關(guān)負責人在會上表示。
資料顯示，中信信托的“1301期”信托計劃的信托受益權(quán)采用結(jié)構(gòu)化設計，第一期涉及流轉(zhuǎn)的土地面積為5400畝。流轉(zhuǎn)后土地擬建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園，由安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司作為服務商提供服務。園區(qū)板塊包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植及水資源保護工程、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源和基質(zhì)肥項目等。
雖然中信信托未給出項目的具體結(jié)構(gòu)，但是中信信托的業(yè)務負責人介紹，該產(chǎn)品在方案設計上，采用結(jié)構(gòu)化、混合型的設計，主要分為三部分：一是財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給中信信托，中信信托集中管理，通過專業(yè)化的服務公司進行出租；二是通過發(fā)行資金信托計劃解決提升流轉(zhuǎn)土地、建設上述五大板塊的資金問題；三是發(fā)行資金信托計劃所募集的資金還有一部分用于地租支付和土地整理、解決五大板塊建設資金的期限和流動性問題。
大規(guī)模推廣
條件不成熟
張繼勝在媒體見面會上表示，除了目前已推出的這一單項目之外，目前，中信信托還有多個團隊在全國各地進行考察。“我此前也帶領(lǐng)了一個團隊在我國西南地區(qū)的一個省份進行調(diào)研，昨天剛剛回到北京。”
事實上，不僅中信信托，日前包括北京信托、安信信托、上海信托等多家信托公司都在進行土地流轉(zhuǎn)信托的研究及調(diào)研。
不過，信托公司對土地流轉(zhuǎn)信托的調(diào)研雖然很多，但是遲遲未能推出有多層原因。對于中信信托的“1301”項目，中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝指出，保證農(nóng)地使用性質(zhì)不變、維護農(nóng)民權(quán)益最為敏感和困難，是該項目存在的主要風險。但綜合我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，引入社會資本，探索土地流轉(zhuǎn)的不同方式將是大勢所趨。
除此以外，中信信托此次合作選擇安徽宿州也有其獨特意義。資料顯示，宿州市埇橋區(qū)2010年8月被農(nóng)業(yè)部批準為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2011年11月被農(nóng)業(yè)部批準為第一批全國農(nóng)村改革實驗區(qū)。“安徽是我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)源地，加上宿州的政策優(yōu)勢，這些特點應是此筆信托計劃得以順利推行的重要因素。而我國其他地區(qū)可能沒有宿州這樣的優(yōu)勢，因此產(chǎn)品的可復制性不強。”有信托分析人士指出。
“此外，土地流轉(zhuǎn)信托還涉及政策、農(nóng)民權(quán)益分配、土地質(zhì)量的問題，在這些問題有有效地的解決方法之前，土地流轉(zhuǎn)信托的大范圍推廣條件尚不成熟。”上述人士指出。
據(jù)悉，國務院研究中心課題組在十八屆三中全會召開前夕，推出了具有頂層設計色彩的 《新一輪改革的基本思路和行動方案》，將“深化土地制度改革”列為八大改革重點領(lǐng)域之一。業(yè)內(nèi)普遍認為，雖然土地流轉(zhuǎn)信托目前大規(guī)模推廣的條件尚不成熟。不過引入社會資本，探索土地流轉(zhuǎn)的不同方式將是解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的大勢所趨，信托能否站到舞臺中央還需拭目以待。
