日前，財(cái)政部公布了2016年中央財(cái)政預(yù)算，其中，涉農(nóng)補(bǔ)貼超過(guò)24項(xiàng)，較之去年執(zhí)行數(shù)，預(yù)算增加的有14項(xiàng)，如土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和土地確權(quán)補(bǔ)助等，預(yù)算下降的有7項(xiàng)，如農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金預(yù)算等。
從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”(良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼)整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。
土地確權(quán)補(bǔ)貼上漲31%
土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長(zhǎng)145.6%。主要是根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，2016年將出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，增加土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為60億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加14.2億元，增長(zhǎng)31%。主要是中央財(cái)政按照每畝10元標(biāo)準(zhǔn)安排確權(quán)登記頒證支出，根據(jù)工作進(jìn)度分年度安排。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為163億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加37.7億元，增長(zhǎng)30.1%。主要是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，相應(yīng)增加補(bǔ)貼。
目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為430.28億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加73.44億元，增長(zhǎng)20.6%。主要是根據(jù)棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策安排。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金128億元，預(yù)算數(shù)為558.28億元。(目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)農(nóng)民的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策，以最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。該政策從大豆和棉花入手，分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼農(nóng)民，保證農(nóng)民基本收益。)
林業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為418.37億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加67.82億元，增長(zhǎng)19.3%。主要是提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及增加非天保工程區(qū)停伐補(bǔ)助、森林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助。
農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為232.86億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加32.94億元，增長(zhǎng)16.5%。主要是引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力，增加農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面支出。
