我國作為農業(yè)大國，也是人口大國，耕地決定糧食生產，是國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎；保護耕地特別是保護基本農田，是保護、提高糧食綜合生產能力的重要前提。耕地問題的實質就是農業(yè)問題，特別是糧食問題；因此確保國家糧食安全，就要高度重視保護和提高糧食生產能力，也就是要保護耕地。
《土地管理法》第三十六條非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
按照條例分析
任何單位和個人不得在基本農田保護區(qū)內從事下列行為：
（一）建窯、建房、建墳、采石、采礦、挖沙、取土、堆放固體廢棄物以及排放、傾倒污染物或者其他破壞基本農田的活動；
（二）侵占或者損害基本農田保護區(qū)的設施；
（三）破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)的保護標志
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