來源：海南日報(bào)
目前，海南農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作已在全省鋪開，計(jì)劃利用3年時(shí)間全面完成。另有消息稱，11月召開的十八屆三中全會即將為新一輪土地改革政策“定調(diào)”，新一輪土地改革的總體方案大致為，在不突破現(xiàn)有土地利用政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的前提下，提高征地補(bǔ)償額度，縮小征地范圍，盤活存量建設(shè)用地，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，探索以“集體建設(shè)用地使用權(quán)交換企業(yè)經(jīng)營權(quán)”的新路徑，嚴(yán)禁將農(nóng)地直接流轉(zhuǎn)為商品房建設(shè)。土地改革意義重大，隨著三中全會的臨近，土改主題將是改革主線最受矚目的熱點(diǎn)之一，土改概念股羅牛山（000735）、海南橡膠（601118）、山東?；?00822）、北大荒（600598）等值得繼續(xù)關(guān)注。
海南農(nóng)村土地確權(quán)全省鋪開
據(jù)《海南日報(bào)》報(bào)道，目前，海南農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作已在全省鋪開，計(jì)劃利用3年時(shí)間全面完成。
報(bào)道顯示，截至今年9月，海南省共有1.7萬農(nóng)戶拿到了土地流轉(zhuǎn)證。此次土地確權(quán)工作中，三亞、東方市還嘗試建立了土地管理系統(tǒng)，為土地建“電子檔案”。只需登錄自助服務(wù)終端機(jī)系統(tǒng)，就可以查詢到每個村、每戶農(nóng)民的土地情況，為徹底解決農(nóng)村因?yàn)橥恋丶m紛引發(fā)的各種矛盾打下了基礎(chǔ)。此外，海南澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)利用新一輪土地確權(quán)工作，制定了集體土地調(diào)整互換，將零碎土地進(jìn)行整合。
據(jù)了解，《海南省集體建設(shè)用地管理辦法（試行）》經(jīng)省政府同意已正式出臺。該辦法規(guī)范宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。嚴(yán)格集體建設(shè)用地使用權(quán)開發(fā)經(jīng)營，規(guī)范了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。根據(jù)規(guī)定，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)報(bào)請批準(zhǔn)后，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營，或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以轉(zhuǎn)讓、租賃、聯(lián)營合作、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)用于收益穩(wěn)定、有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的經(jīng)營性項(xiàng)目，但不得用于住宅建設(shè)。
業(yè)內(nèi)人士表示，海南土地流轉(zhuǎn)辦證工作鋪開，標(biāo)志著海南省此項(xiàng)改革步伐在加快。將過去的土地承包經(jīng)營化落實(shí)到農(nóng)民的個人財(cái)產(chǎn)化上，對于后續(xù)土地流轉(zhuǎn)工作的加快進(jìn)行有著重要意義。土地流轉(zhuǎn)將創(chuàng)造出幾十萬億的投資機(jī)會，未來想象空間很大，對海南本地?fù)碛休^多土地的上市公司是實(shí)質(zhì)性利好。
新土改定調(diào)在即
11月召開的十八屆三中全會有望為新一輪土地改革政策“定調(diào)”。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，由國土資源部組建的土地改革研究小組在經(jīng)過一年多、對11個省份的50多個城市進(jìn)行深入調(diào)研后，目前已形成關(guān)于新一輪土地管理制度改革的框架建議，其中的核心部分極有可能成為新一屆三中全會對新土改政策“定調(diào)”的理論基礎(chǔ)。
新一輪土地改革的總體方案大致為，在不突破現(xiàn)有土地利用政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的前提下，提高征地補(bǔ)償額度，縮小征地范圍，盤活存量建設(shè)用地，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，探索以“集體建設(shè)用地使用權(quán)交換企業(yè)經(jīng)營權(quán)”的新路徑，嚴(yán)禁將農(nóng)地直接流轉(zhuǎn)為商品房建設(shè)。
與土地改革總體方案相對應(yīng)，在十八屆三中全會之后，相關(guān)部門將密集推出一系列新的土地改革政策措施。下一步國土資源部除了出臺重新修訂后的《土地管理法》，頒布《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》、《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等，還將部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法。
