確權(quán)離不開經(jīng)費(fèi)。農(nóng)地確權(quán)的成本是多少錢一畝?那么成本有多高?中央財政和各級財政都要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。中央確定一畝地補(bǔ)貼10塊錢。比如,在去年的試點(diǎn)省中,山東各級財政拿出了17個多億。
自2009年開始搞試點(diǎn)來,對于需要花多少錢也經(jīng)過了反復(fù)測算。大多數(shù)地區(qū)航拍加部分實測是比較可行的。用航拍的辦法加部分實測在1:2000比例尺的時候,經(jīng)費(fèi)大概是每畝35元左右。由于各地有的承包地塊細(xì)碎,有的地形比較復(fù)雜,這個錢數(shù)還有一點(diǎn)變化。
就目前各地農(nóng)地確權(quán)試點(diǎn)情況看,畝均成本基本上在40元到上百元,全國現(xiàn)有耕地20.27億畝,即使保守按50元測算,全國農(nóng)地確權(quán)總成本也會超過1000億元,實際操作后包括與信息化相關(guān)的商業(yè)利益介入后估計還會更高。即使中央給一定補(bǔ)貼, 地方也還要出大部分。
中央文件明確,地方納入財政預(yù)算,中央予以補(bǔ)助。中央財政一畝地拿出10元,分5年時間對地方進(jìn)行補(bǔ)貼。省里承諾大多數(shù)是一畝地10塊錢左右。根據(jù)統(tǒng)計,目前省地縣級工作安排資金已經(jīng)接近80個億。
為此,財政部專門印發(fā)《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的補(bǔ)助資金管理辦法》。將加強(qiáng)對資金的使用和管理,盡量降低工作成本。同時也堅決按照現(xiàn)行財經(jīng)紀(jì)律,絕不允許擠占挪用,確保資金的使用安全高效。