農(nóng)村土地制度改革，除了城鄉(xiāng)結(jié)合部集體建設(shè)用地入市之外， 主要就是純農(nóng)區(qū)的宅基地和農(nóng)地改革。
2016年農(nóng)村土地改革政策，其中涉及到純農(nóng)區(qū)的部分最值得討論有兩個(gè)方面，即農(nóng)地確權(quán)以及與宅基地相關(guān)的“完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作”。這兩方面不僅是現(xiàn)在農(nóng)村土地制度改革的焦點(diǎn)、而且也是最容易引起爭議的重大問題。
土地制度改革范圍包括農(nóng)民擁有使用權(quán)的土地45億畝和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地0.5億畝。農(nóng)民擁有使用權(quán)的土地包括宅基地和農(nóng)民承包經(jīng)營的農(nóng)地。農(nóng)村宅基地2億畝，按目前統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民承包耕地13億畝，承包其他類型農(nóng)地25.7億畝。但原來登記的耕地承包面積存在低估，實(shí)際面積可能達(dá)到18億畝。此外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地也在改革日程上。45億畝土地價(jià)值，估計(jì)有50萬億元，人均近6萬元。
