來(lái)源：榆林市政府政務(wù)信息化辦
橫山縣針對(duì)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村不少耕地撂荒的實(shí)際，對(duì)癥下藥，合理流轉(zhuǎn)土地，提出無(wú)定河板塊開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生產(chǎn)要素向大戶集中，人口向新村聚集，促進(jìn)種植業(yè)向特色化邁進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)向品牌化邁進(jìn)，基地建設(shè)向示范化邁進(jìn)，林業(yè)發(fā)展向生態(tài)化邁進(jìn)，水利建設(shè)向民生化邁進(jìn)，農(nóng)村建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
稻花香里說(shuō)豐年
金秋的橫山，走在無(wú)定河和蘆河兩岸，稻谷飄香、蛙聲陣陣、魚(yú)兒暢游、螃蟹爬行……河兩岸2.5萬(wàn)畝稻田猶如一張巨大的水墨畫(huà)，呈現(xiàn)出一派“塞上江南”的美景。
過(guò)去，無(wú)定河、蘆河沿岸有水澆地15萬(wàn)多畝，其中水田8萬(wàn)畝，號(hào)稱陜北的“塞上江南”。2000年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，嚴(yán)重沖擊著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。面對(duì)高投入、低產(chǎn)出的耕地，不少祖祖輩輩靠種地為生的農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工，致使無(wú)定河畔的稻田逐漸變荒，土壤不斷鹽堿化，到2010年，水稻種植面積從原來(lái)的8萬(wàn)畝減少到3000多畝。
面對(duì)這種情景，2011年，橫山縣通過(guò)合理規(guī)劃和政策扶持，促進(jìn)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)集中，進(jìn)行規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、機(jī)械化生產(chǎn)。今年，縣上又出臺(tái)文件，對(duì)水稻種植給予資金、技術(shù)、科技和金融信貸等全方位扶持。還成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范表冊(cè)臺(tái)賬，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行?？h財(cái)政對(duì)稻田土地流入方第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)60元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)30元。并對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)土地500畝以上的流出方，縣財(cái)政每年每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元。同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也有一定的獎(jiǎng)勵(lì)。為了鼓勵(lì)機(jī)械化作業(yè)，縣財(cái)政今年還拿出95萬(wàn)元對(duì)種糧大戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在1500畝以上的，縣土地局優(yōu)先安排土地整理項(xiàng)目。
從小對(duì)水稻有著深厚感情的何玉招，2011年放棄了自己在外跑運(yùn)輸賺錢的生意，毅然回鄉(xiāng)承包了放荒的1000畝稻田，組織10戶農(nóng)民注冊(cè)成立了“玉招水稻農(nóng)民專業(yè)合作社”，外出對(duì)銀川、漢中、河南等地的水稻規(guī)?；N植進(jìn)行考察，當(dāng)年土地收支平衡。第二年他們的合作社把土地流入面積擴(kuò)大到5000畝，當(dāng)年收入達(dá)120萬(wàn)元。今年，他們又將土地面積擴(kuò)大到1萬(wàn)畝，合作對(duì)象發(fā)展到400多戶，購(gòu)買機(jī)械、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)平整稻田、維修渠道，搞水平直播優(yōu)質(zhì)水稻。為了影響和帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶，他推出合作托管經(jīng)營(yíng)模式，各農(nóng)戶只需付一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)用，便可享受機(jī)械化自動(dòng)種植，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，他還開(kāi)辦了深加工廠，稻草可制成草簾、草墊，生產(chǎn)的大米熱銷榆林周邊地區(qū)。
看著豐收在望的水稻，何玉招笑得合不攏嘴。他告訴記者，2014年，他將走精品化路子，在稻田養(yǎng)蟹上大做文章。
截至今年9月，該縣共流轉(zhuǎn)土地近4萬(wàn)畝，其中無(wú)定河、蘆河沿岸流轉(zhuǎn)稻田占全縣土地流轉(zhuǎn)的64%。
“一村一品”錦上添花
橫山縣在土地流轉(zhuǎn)工作中，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)因地制宜，根據(jù)轄區(qū)客觀實(shí)際，通過(guò)正確調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。
白界鄉(xiāng)黑峁墩村，地勢(shì)開(kāi)闊、水源充沛，是無(wú)定河畔一處不可多得的天然風(fēng)景勝地，自通村公路與工業(yè)大道連通及204省道拓寬改建后，當(dāng)?shù)丶皶r(shí)把旅游業(yè)調(diào)整為支柱產(chǎn)業(yè)，以紅色旅游、自然風(fēng)光為特色，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。村里投資修建一個(gè)占地440畝的魚(yú)塘，投放魚(yú)苗4萬(wàn)多尾，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，現(xiàn)已發(fā)展成周邊小有名氣的旅游度假村。該魚(yú)莊自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，日平均接待周邊游客200余人，日營(yíng)業(yè)額達(dá)2萬(wàn)多元，成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展致富的主渠道、新手段。
類似通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走出致富新路子的還有不少：橫山鎮(zhèn)李界溝村，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取土地入股形式，開(kāi)墾荒地、改造低產(chǎn)林，建成了萬(wàn)畝葡萄示范基地；高鎮(zhèn)李家坬村豐碩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司和韓岔三星村瑞佳養(yǎng)殖有限公司集種養(yǎng)殖、沼氣循環(huán)利用、養(yǎng)殖加工、糧食釀酒為一體，走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)能源循環(huán)利用的發(fā)展道路；石窯溝辦事處在延安柳林鎮(zhèn)的幫扶下讓山地蘋(píng)果形成了規(guī)模……
橫山縣的土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出了“三農(nóng)”新氣象，讓百姓嘗到了大甜頭。
