1. 2011年9月1日發(fā)布
2.遼政辦發(fā)(2011)48號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范遼寧省房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，促進遼寧省國有土地上房屋征收與補償工作順利開展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、加大宣傳培訓力度，認真貫徹落實《條例》
《條例》的頒布實施，是規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、維護被征收人合法權益的重要舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求。各地要通過政策解釋、咨詢答疑、接待來訪等多種形式，積極宣傳《條例》，確保群眾了解有關政策規(guī)定。對各級從事房屋征收工作的人員要進行全面培訓，提高業(yè)務水平，認真落實《條例》的各項規(guī)定。
二、明確征收主體，規(guī)范征收行為
市、縣級政府負責本行政區(qū)域內的國有土地上房屋征收與補償工作。各地要按照《條例》規(guī)定，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。房屋征收實施單位不得以營利為目的，要按照市、縣級政府的要求，會同建設、房產、規(guī)劃、財政、國土、發(fā)展改革等有關部門，組織實施好本地區(qū)的房屋征收與補償工作。市級政府要加強對縣、區(qū)政府房屋征收工作的指導和監(jiān)督。
國有土地上的房屋征收與補償，要嚴格按照《條例》規(guī)定的權限和程序實施，對未履行調查登記、組織論證、公開征求意見、社會穩(wěn)定風險評估的，一律不得做出征收決定。各地要積極籌措補償資金，確保征收補償費用足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ?，做到“先補償、后搬遷”。
三、把握重點環(huán)節(jié)，確保補償合理
國有土地上房屋征收的評估應由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房[ 2011） 77號）規(guī)定的內容和程序進行。房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定。 被征收人在15日內協(xié)商不成的，由市、縣級房屋征收部門組織，通過投票、抽簽、搖號等方式確定。各市要按規(guī)定盡快組織成立評估專家委員會，對房地產價格評估機構做出的復核結果進行鑒定。
征收個人住宅，被征收人符合申請廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇補償方式，并優(yōu)先給予保障。
對因房屋征收造成的停產停業(yè)損失的補償，市、縣級房屋征收部門要綜合考慮房屋被征收前的效益、納稅情況、停產停業(yè)期限等因素，充分征求被征收人意見，協(xié)商確定補償標準；協(xié)商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。 .
四、加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為
各級政府和有關部門要對現(xiàn)行房屋征收補償?shù)牡胤椒ㄒ?guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項清理，對與《條例》相抵觸的，應予以廢止或依照程序進行修改。要切實加強對房屋征收實施單位和人員的管理， 任何單位和個人一律不得采取暴力、威脅或中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等方式迫使被征收人搬遷。禁止任何形式的行政強制拆遷行為。確需強制拆遷的，要依法向人民法院申請執(zhí)行。同時，要加強對房屋征收補償違法違規(guī)案件的查處力度。對不按照《條例》規(guī)定進行征收補償?shù)?，要及時糾正，并追究責任。
五、落實責任，妥善化解矛盾糾紛
各級政府及有關部門要強化責任意識，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰處理”的原則，建立矛盾調處、風險化解機制，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，妥善化解房屋征收與補償糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
