制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的4大因素：農(nóng)戶認(rèn)識(shí)有待提高、承包土地有待集中、經(jīng)營(yíng)主體有待擴(kuò)大、市場(chǎng)機(jī)制有待健全。
(1)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)有待提高。主要表現(xiàn)為“三不”：一是不敢“流”，一些農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)政策不太清楚，生怕流轉(zhuǎn)后永遠(yuǎn)失去土地、失去最基本的生活資料；二是不愿“流”，農(nóng)民存在戀土‘隋結(jié)，在有了其他產(chǎn)業(yè)后即使粗放經(jīng)營(yíng)也不愿轉(zhuǎn)出手中土地，特別是相當(dāng)多農(nóng)戶大多數(shù)是老弱病殘耕種，鄉(xiāng)土情結(jié)嚴(yán)重；三是不肯“流”，在規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，少數(shù)農(nóng)戶以現(xiàn)行的土地承包政策為理由，導(dǎo)致規(guī)模流轉(zhuǎn)難以實(shí)施，加之現(xiàn)行政策免除了農(nóng)業(yè)稅，還有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地動(dòng)力不足。
(2)承包土地有待集中。一是承包土地分散，農(nóng)村土地分戶承包，每戶面積相對(duì)較少，加之好壞搭配，使本來成片的土地被人為分割，變得十分零碎和分散；二是流轉(zhuǎn)收益不高，要把從分散的農(nóng)戶手中土地集中成片后由業(yè)主開發(fā)，提高規(guī)模效益，沒有較高的利益吸引或新的政策規(guī)定，多數(shù)農(nóng)戶是不愿意的；三是流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，即使有較高的利益，個(gè)別農(nóng)戶也不愿意把土地轉(zhuǎn)讓出來，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是有相當(dāng)一批農(nóng)民把土地視作命根子。
(3)經(jīng)營(yíng)主體有待擴(kuò)大。規(guī)模大戶不多，效益不明顯，市場(chǎng)開拓能力差；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力有限；專業(yè)合作組織發(fā)展不快，覆蓋面不廣，服務(wù)層次低，產(chǎn)供銷一體化運(yùn)作不多。 導(dǎo)致土地?zé)o法進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)。
(4)市場(chǎng)機(jī)制有待健全。
一是加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已比較普遍，但土地流轉(zhuǎn)的有形和無形市場(chǎng)還有待形成， 需要轉(zhuǎn)出土地和需要承租土地之間缺乏信息聯(lián)系，只是在狹小范圍進(jìn)行，阻礙了土地流轉(zhuǎn)在更大范圍內(nèi)更高層次上進(jìn)行。
二是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制還不完善，轉(zhuǎn)包費(fèi)、租賃金的確定也未經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，有的過高，有的則過低。租金或轉(zhuǎn)讓費(fèi)過低會(huì)損害農(nóng)戶的利益，隨著市場(chǎng)變化和時(shí)間推移容易發(fā)生合同糾紛，對(duì)雙方都不利。
三是土地流轉(zhuǎn)中介組織嚴(yán)重缺失，缺乏土地流轉(zhuǎn)的評(píng)估、 咨詢、公證、仲裁等中介機(jī)構(gòu)，在一定程度上也影響土地的流轉(zhuǎn)。
