1. 2011年6月30日發(fā)布
2.內(nèi)政辦發(fā)(2011)68號
各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）已于2011年1月21日公布實施。為了認(rèn)真貫徹落實《條例》，進一步加強內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強宣傳
按照《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，切實維護好公共利益，國務(wù)院制定出臺了《條例》，同時廢止了《城市房屋拆遷管理條例》。這是我國改革發(fā)展過程中，城市建設(shè)、管理方式的重大轉(zhuǎn)變， 《條例》的施行關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視《條例》的貫徹實施，切實加大學(xué)習(xí)宣傳力度，及時調(diào)整工作思路，嚴(yán)格依法行政， 認(rèn)真貫徹落實《條例》各項規(guī)定。
二、明確責(zé)任，加強管理
為了公共利益需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償。各盟市、旗縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作；各市、旗縣（市）根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定作出房屋征收決定，確保當(dāng)?shù)貒型恋厣戏课菡魇张c補償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。各級房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，并加強對本地區(qū)房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。房屋征收單位可以委托房屋征收實施單位，各市、旗縣（市）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉课菡魇諏嵤﹩挝唬邮芊课菡魇詹块T的委托，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。不單獨設(shè)立房屋征收實施單位的城市，原房屋拆遷主管部門可作為房屋征收 部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
三、統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善住宅房屋“征一還一”補償制度
為了維護被征收群眾的利益，使住宅房屋被征收人的居住條件有所改善，征收住宅房屋時，作出房屋征收決定的市、旗縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償。作出征收決定后，按照《條例》規(guī)定，經(jīng)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收住宅房屋進行評估，確定房屋補償金額后，被征收人可以選擇“征一還一”補償方式，即按照房屋產(chǎn)權(quán)登記簿標(biāo)明的建筑面積進行補償。如被征收人選擇貨幣化補償方式，應(yīng)按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的同等地段類似新建商品住宅市場價格乘以被征收房屋產(chǎn)權(quán)登記簿標(biāo)明的建筑面積進行補償；如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，作出房屋征收決定的各市、旗縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段同等面積的住宅房屋，互相不找差價，如果提供其他地段的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補償金額計算、結(jié)清差價。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價格評估結(jié)果，對被征收人的附屬房屋、附屬設(shè)施、裝修部分等方面進行補償。
非住宅房屋的征收補償仍然按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的被征收房屋補償金額進行補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
四、建立住宅房屋征收最低補償金額和最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積保障制度，解決群眾實際困難
為了保證收入低、住房面積小的被征收困難群眾不因房屋征收降低原有生活水平，自治區(qū)決定建立征收住宅房屋最低補償金額、最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積保障制度。各市、旗縣（市）人民政府在房屋征收中應(yīng)當(dāng)對住宅房屋建筑面積低于50平方米的低收入被征收人實施房屋征收住房保障，對低收入被征收人最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，且50平方米以內(nèi)不找差價，最低補償金額不得低于房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的同等地段新建商品住宅平均售價購買50平方米住宅的金額。低收入被征收人的收入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法由各市、旗縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行制定。如果被征收人夫妻雙方及未成年子女在本城市（旗、縣）擁有兩套或多套住宅且建筑面積合計超過50平方米的，或被征收人已經(jīng)享受廉租住房保障政策的均將不再進行房屋征收住房保障，只按照“征一還一”規(guī)定進行房屋征收補償。
享受征收住房保障政策的被征收人，因得到了超面積補償，對原住房裝修部分及附屬房屋、構(gòu)筑物不再進行補償。若被征收人認(rèn)為這樣補償不到位，也可不享受征收住房保障性補償，按照房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的被征收房屋、裝修部分，附屬房屋、構(gòu)筑物等補償金額進行補償。
五、明確政策，優(yōu)先給予住房保障
按照《條例》規(guī)定，征收個人住宅，被征收入符合住房保障條件的，不必經(jīng)過抽簽、搖號等程序，由作出房屋征收決定的市、旗縣（市） 人民政府優(yōu)先給予相應(yīng)的住房保障。對選擇住房保障的被征收人只能進行貨幣補償，不再給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
為了保證公開、公平、公正，各房屋征收現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄，將符合住房保障條件（包括征收住房保障條件）的被征收人的姓名、家庭人口、房屋結(jié)構(gòu)、房屋面積等基本信息進行公示，接受社會和其他被征收人的監(jiān)督。經(jīng)過一定公示期限后，對沒有異議符合條件的被征收人實行住房保障。
六、公平選定價格評估機構(gòu)，保護被征收人合法權(quán)益
被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作， 原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。需要由2家或2家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)的，各房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估方法、參數(shù)選取等進行溝通并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
自各市、旗縣（市）人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后3日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門或者房屋征收實施單位提出申請，由房屋征收部門或者房屋征收實施單位進行資格審查后，在房屋征收現(xiàn)場將符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名稱、法人代表姓名、主要業(yè)績、誠信等級、辦公場所和聯(lián)系電話等內(nèi)容進行公示。在公示10日內(nèi)，由房屋征收部門或者房屋征收實施單位組織房屋征收范圍內(nèi)被征收人投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。征收房屋為住宅的，每個房屋權(quán)屬證書為l票；征收房屋為非住宅的，按照房屋權(quán)屬證書標(biāo)明的建筑面積每100平方米為1票，不足100平方米的按照l票計算。選定得票超過投票總數(shù)二分之一盼房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)票數(shù)最高者承擔(dān)該項目的征收評估工作。沒有房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)得票超過投票總數(shù)二分之一的，由房屋征收部門或者房屋征收實施單位在征收現(xiàn)場通過搖號、抽簽等方式確定，并由公證機關(guān)對搖號、抽簽過程進行公證。
七、按規(guī)定進行測算，合理補償非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失
各市、旗縣（市）人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后，征收范圍內(nèi)有非住宅房屋中仍在生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)或者個體工商戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償。補償標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)或者個體工商戶在該房屋中生產(chǎn)、經(jīng)營活動所繳納的所得稅金額確定，以企業(yè)或者個體工商戶提供的上季度繳納所得稅證明，以月平均繳納的所得稅金額計算出每月利潤，乘以過渡月數(shù)得出停產(chǎn)停業(yè)損失補償金額。過渡期不足1個月的，按照1個月計算。生產(chǎn)、經(jīng)營活動不足1 個季度的，按照實際生產(chǎn)、經(jīng)營月數(shù)進行平均。
對無法提供繳納所得稅證明的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。按照國家規(guī)定免除繳納所得稅或者生產(chǎn)、經(jīng)營活動不足1個月的企業(yè)、個體工商戶的停產(chǎn)停業(yè)損失，由征收雙方協(xié)商確定。待《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》 相抵觸的規(guī)定自動廢止。
