(2002年11月29日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范土地登記行為，加強土地管理，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 土地登記是縣級以上人民政府依法確定或者認(rèn)可土地所有者、使用者擁有土地所有權(quán)和使用權(quán)的活動。
土地登記包括初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記是指在一定時間對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。變更土地登記是指在初始土地登記完成后，對發(fā)生變化的土地權(quán)利進(jìn)行的設(shè)定登記、更改登記或者注銷登記。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照森林法、草原法和漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。
農(nóng)民集體所有的土地及其用于宅基地和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地，按照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理；用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)承包經(jīng)營的，按照農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 省土地行政主管部門主管全省的土地登記工作。州(地)、市、縣(市、區(qū))土地行政主管部門依照下列規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作：
(一)機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和各級政府批準(zhǔn)的重點工程的用地，由同級土地行政主管部門登記；企業(yè)由其注冊登記的工商管理部門的同級土地行政主管部門登記。但市轄區(qū)的土地由市土地行政主管部門登記；
(二)中央駐滇單位(不含其下屬單位)和國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點工程的用地，由省土地行政主管部門登記；
(三)跨行政區(qū)域的國有土地，由共同的上一級土地行政主管部門登記；
(四)各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地，由開發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地行政主管部門登記；
(五)除本款第(一)至(四)項外，市轄區(qū)內(nèi)的土地由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)登記，縣和縣級市內(nèi)的土地由縣(市)土地行政主管部門登記。
上級土地行政主管部門可以委托下級土地行政主管部門進(jìn)行土地登記。
第五條 土地登記應(yīng)當(dāng)堅持公正、公開、便民的原則。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)窗口，制定便民服務(wù)措施，做好服務(wù)工作。
土地登記資料可以公開查詢。
第六條 土地證書實行查驗制度，具體辦法由省土地行政主管部門規(guī)定。
第七條 土地登記人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得土地登記上崗證后，方可從事土地登記工作。
第二章 一般規(guī)定
第八條 土地登記以一宗地為基本單元進(jìn)行登記。
使用或者擁有兩宗以上土地的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)分宗申請土地登記。
一宗土地有兩個以上土地權(quán)利人共同使用的，各土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)分別申請土地登記。
第九條 代理申請土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人身份證明；代理境外申請人申請土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證或者認(rèn)證的委托書和代理人身份證明。
代理機構(gòu)代理申請土地登記的，應(yīng)當(dāng)出具營業(yè)執(zhí)照、法定代表人和經(jīng)辦人身份證明、省土地行政主管部門頒發(fā)的申請土地登記代理資質(zhì)證書。
第十條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：
(一)土地權(quán)利人向土地行政主管部門提出土地登記申請；
(二)土地行政主管部門對申請登記的土地組織開展地籍調(diào)查；
(三)土地行政主管部門對擬登記的土地進(jìn)行土地權(quán)屬審核，對初始登記的土地進(jìn)行公告；
(四)土地行政主管部門辦理土地登記；
(五)縣級以上人民政府或者其授權(quán)的土地行政主管部門向土地權(quán)利人頒發(fā)、更換土地權(quán)利證書。
第十一條 申請土地登記，申請人應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門提交下列資料：
(一)土地登記或者變更登記申請書；
(二)單位、法定代表人證明或者個人身份證明；
(三)土地權(quán)屬來源證明；
(四)稅費繳納憑證。
土地行政主管部門收到齊備的土地申請資料后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具收件回執(zhí)。
第十二條 土地行政主管部門自受理土地登記申請之日起，應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)完成土地登記工作：
(一)初始登記為九十日；
(二)出租、抵押登記為十五日；
(三)注銷登記為十五日；
(四)其他變更登記為三十日。
因特殊情況在前款規(guī)定的時限內(nèi)未能完成土地登記的，經(jīng)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時限，但對前款第(一)項延長不得超過六十天，第(二)、(三)、(四)項延長不得超過原規(guī)定時間的一倍。
第十三條 根據(jù)土地行政主管部門土地登記結(jié)果，由同級人民政府或者其授權(quán)的土地行政主管部門向國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》；由土地行政主管部門向土地他項權(quán)利人頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
更改、更換、注銷土地權(quán)利證書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)的土地登記機關(guān)批準(zhǔn)。任何單位和個人不得偽造、變造土地權(quán)利證書、土地登記文件；禁止非法印制、出售或者發(fā)放土地權(quán)利證書。
第十四條 有下列情形之一的，土地行政主管部門不予土地登記：
(一)申請登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)的；
(二)不能提供完整資料的；
(三)不能提供合法有效證明的；
(四)土地權(quán)屬來源不明的。
第十五條 受理土地登記申請后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)中止登記：
(一)土地權(quán)屬爭議尚未處理的；
(二)違法用地尚未處理的；
(三)依法查封土地或者地上建筑物、附著物而限制土地權(quán)利的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定中止登記的。
前款規(guī)定的情形消除后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)登記。
第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)如實申請土地登記，提交真實的土地登記資料，不得采取欺騙手段申請土地登記、騙取土地證書。
有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷全部或者部分已經(jīng)核準(zhǔn)的土地登記事項：
(一)當(dāng)事人在申請登記時隱瞞真實情況的；
(二)偽造有關(guān)證件或者采用欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；
(三)核準(zhǔn)登記的主要事項錯誤的；
(四)不依照法定程序申請登記的。
撤銷土地登記的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第十七條 有下列情形之一的，由土地行政主管部門直接辦理注銷登記：
(一)國有土地使用權(quán)被依法收回的；
(二)集體所有土地被依法征用的。
除前款規(guī)定外的其他土地權(quán)利終止的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)利終止之日起三十日內(nèi)向土地行政主管部門申請注銷登記。土地權(quán)利人逾期不辦理注銷登記的，土地行政主管部門可以直接注銷登記和注銷土地權(quán)利證書并書面通知原土地權(quán)利人。
第十八條 土地權(quán)利證書遺失、損毀的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向原辦理土地登記的土地行政主管部門報告，由土地權(quán)利人登報公告作廢，自公告之日起六十日內(nèi)無異議的，方可申請補發(fā)或者換發(fā)土地證書。
第十九條 土地行政主管部門及其工作人員造成錯登、漏登、重復(fù)登記的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更正或者補正；土地權(quán)利人和利害關(guān)系人也可以申請更正土地登記。
第二十條 土地登記收費，依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 初始土地登記
第二十一條 初始土地登記由縣級以上人民政府發(fā)布公告，土地登記申請人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請土地登記。
第二十二條 土地登記的申請人為下列單位或者個人：
(一)使用國有土地或者集體土地的，為使用該土地的單位或者個人；
(二)擁有集體土地的，為擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；
(三)公共和市政設(shè)施用地，為該土地的經(jīng)營管理單位；
(四)以土地使用權(quán)作為合作條件興辦合作企業(yè)的為原土地使用權(quán)人；
(五)以土地使用權(quán)作價入股或者與外商興辦合資合作企業(yè)的，為該合資合作企業(yè)；
(六)港、澳、臺和外商獨資企業(yè)使用國有土地的，為該獨資企業(yè)。
第二十三條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對土地登記申請人提交的土地登記資料進(jìn)行實地調(diào)查，形成土地登記文件。
土地登記文件以縣級行政區(qū)域為單位，由縣級土地行政主管部門組織調(diào)查形成。依照本條例第四條的規(guī)定，屬于上級土地行政主管部門登記的，組織形成土地登記文件的縣級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將土地登記文件報有權(quán)登記的上級土地行政主管部門，由上級土地行政主管部門辦理土地登記。
土地登記文件應(yīng)當(dāng)永久保存。
第二十四條 土地行政主管部門對符合登記條件的土地予以公告，公告期限為三十日。
土地登記公告內(nèi)容如下：
(一)土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址；
(二)土地的權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落；
(三)土地權(quán)利人或者土地權(quán)利相關(guān)人提出異議的方式和受理機關(guān)；
(四)其他事項。
對公告內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)向發(fā)布公告的機關(guān)申請復(fù)查。
公告期滿，對公告內(nèi)容未提出異議或者異議不成立的，由同級人民政府或者其授權(quán)的土地行政主管部門辦理注冊登記，頒發(fā)土地權(quán)利證書。
第四章 變更土地登記
第二十五條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)設(shè)定登記或者更改登記手續(xù)：
(一)因土地被征用、調(diào)整引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的；
(二)以出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股)授權(quán)經(jīng)營等方式取得國有土地使用權(quán)的；
(三)劃撥國有土地使用權(quán)出讓的；
(四)國有荒山、荒地、荒灘確定給單位或者個人使用的；
(五)農(nóng)民集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
(六)集體土地所有者將集體土地使用權(quán)作為出資方式與他人興辦企業(yè)的；
(七)依法買賣、交換、贈與、繼承、拆遷等轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；
(八)因合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因引起土地使用權(quán)變更的；
(九)因判決、裁定、調(diào)解而引起土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的；
(十)因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的；
(十一)土地使用者或者集體土地所有者的名稱、地址和土地用途發(fā)生變化的；
(十二)其他依法應(yīng)當(dāng)辦理變更登記的。
第二十六條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，按照下列規(guī)定辦理土地登記手續(xù)：
(一)新開工的大中型建設(shè)項目使用劃撥國有土地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到縣級以上人民政府發(fā)給的建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起三十日內(nèi)，持建設(shè)用地批準(zhǔn)書申請土地預(yù)登記；建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該建設(shè)項目竣工之日起三十日內(nèi)，持建設(shè)項目竣工驗收報告和本條例第十一條規(guī)定的資料申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。
(二)其他項目使用劃撥國有土地的，土地使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)自該項目竣工驗收之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件和竣工驗收報告申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。
第二十七條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記，土地行政主管部門向抵押權(quán)人頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
辦理土地抵押登記，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)土地他項權(quán)利申請書；
(二)法人、法定代表人證明，個人身份證明；
(三)土地使用證、地上建筑物、附著物權(quán)屬證明；
(四)主合同和抵押合同；
(五)土地估價報告及相關(guān)資料。
同一宗土地依法多次抵押時，以收到抵押登記申請的先后順序辦理抵押登記。
土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同的有關(guān)項目、內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，持變更后的抵押合同或者補充合同等有關(guān)文件，申請變更土地使用權(quán)抵押登記。
第二十八條 土地使用權(quán)抵押自抵押登記之日起生效。
未辦理土地使用權(quán)抵押登記的土地，不得作為抵押財產(chǎn)進(jìn)行處分。
第二十九條 土地使用權(quán)依法出租的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地使用證、租賃合同等資料到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)出租登記，由土地行政主管部門向承租人頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第三十條 預(yù)售商品房，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售前十五日向土地行政主管部門備案。
商品房預(yù)售備案后，土地行政主管部門方可為其辦理土地登記手續(xù)。
第三十一條 出售的公有住房，售房人應(yīng)當(dāng)持公有住房售房批準(zhǔn)文件、售房合同、購房人的房屋所有權(quán)證書、售房單位原土地證書和售房人的個人已購住房土地使用權(quán)申請表向土地行政主管部門申請變更登記，由土地行政主管部門向購房人頒發(fā)國有土地使用證。
第三十二條 農(nóng)民個人依法取得農(nóng)民集體所有的土地建蓋住宅的，住宅竣工后，由土地行政主管部門審核、登記并向其頒發(fā)集體土地使用證書。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，土地登記文件、土地證書無效；由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；無違法所得的，處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)偽造、變造土地權(quán)利證書、土地登記文件的；
(二)非法印制、出售土地權(quán)利證書的；
(三)非法發(fā)放土地權(quán)利證書的。
第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，采取欺騙手段騙取土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地權(quán)利證書，并處每平方米五元以上八元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，逾期未辦理初始土地登記的，責(zé)令在六個月內(nèi)辦理土地登記，拒不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門處每平方米二元以上五元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十五條、第二十七條、第二十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)未辦理土地變更登記的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處每平方米二元以上五元以下的罰款。
第三十七條 國家工作人員在土地登記工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
土地行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。
第六章 附則
第三十八條 本條例自２００３年４月１日起施行。
