1. 2011年2月17日發(fā)布
2.閩政辦(2011)39號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、 各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為切實貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范征收行為，保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)福建省國有土地上房屋征收工作順利開展，結(jié)合福建省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義。
《條例》的頒布實施，是進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《條例》 的內(nèi)在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)工作思路，建立工作機制，依法做好本地區(qū)房屋征收與補償工作。要加大《條例》的宣傳力度，使征收實施單位、被征收人知法懂法，自覺按照《條例》的規(guī)定開展房屋征收活動，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)福建省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、嚴(yán)格征收程序，規(guī)范征收行為。
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府要根據(jù)《條例》要求，盡快確定房屋征收部門和實施單位。征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，加強與相關(guān)部門的配合，積極、主動組織實施好本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。在相關(guān)部門未出臺房屋征收實施單位管理規(guī)定前，為保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行，征收部門可以委托相關(guān)實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)氖聞?wù)性工作，房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
各市、縣級人民政府要依據(jù)《條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建設(shè)單位應(yīng)及時向房屋征收部門提交是否符合相關(guān)規(guī)劃的意見、征收范圍紅線圖、土地性質(zhì)證明、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及征收項目是否符合公共利益需要等相關(guān)材料。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定對符合要求的征收項目作出征收決定，并及時公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收部門、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補償方案等事項。各市、縣級人民政府應(yīng)對實施房屋征收所需費用予以保障。
三、規(guī)范搬遷活動，保障被征收人合法權(quán)益。
在搬遷費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法未出臺前，搬遷費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償可以參照各地現(xiàn)行的搬遷補助費、過渡費、停產(chǎn)停業(yè)損失補助標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付。
被征收房屋價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。評估機構(gòu)的選擇，由被征收入?yún)f(xié)商選定，協(xié)商不成的，在評估機構(gòu)選定辦法出臺前，各地可以參照現(xiàn)行的選擇方式選定。征收部門或被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市或省房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)按照《條例》要求，抓緊研究被征收人住房保障、房地產(chǎn)評估機構(gòu)選定、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法等配套文件，盡快按程序出臺。
四、完善征收信息公開制度，加強社會監(jiān)督。
各級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并向被征收入公布；房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定、征收補償方案、征收部門、征收實施單位及相關(guān)信息在征收范圍內(nèi)公開張貼并在征收部門網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。在征收實施過程中，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補償檔案，將分戶補償情況向被征收人公布。
五、繼續(xù)組織實施好《條例》施行前的未完成拆遷項目。
根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)廢止，新《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對這些拆遷項目，各地要加強引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實施行政強制拆遷。確有強制拆遷必要的，必須依法申請人民法院執(zhí)行。
六、妥善化解房屋征收與補償矛盾糾紛。
各市、縣級人民政府及有關(guān)部門要強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，避免因房屋征收與補償引發(fā)非正常上訪事件，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強輿論引導(dǎo)，妥善應(yīng)對涉及房屋征收補償?shù)南嚓P(guān)輿情，嚴(yán)防失實報道或渲染炒作。
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