積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)：農(nóng)村金融市場(chǎng)的金融需求具有特殊性，正規(guī)金融中大型商業(yè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)時(shí)，往往因其業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)、低抵押性，而缺乏積極性，這種制約留下的資金需求缺口給許多民間金融帶來(lái)了生存空間，并在一定程度上刺激了非正規(guī)金融的發(fā)展壯大。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐，建立一批針對(duì)農(nóng)村金融需求特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是調(diào)動(dòng)正規(guī)金融競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，規(guī)范民間金融的良好渠道。
簡(jiǎn)介小額信貸組織：
小額信貸通常指一種專(zhuān)門(mén)針對(duì)部分貧困和低收入群體以及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供的金融貸款服務(wù)，它不僅是一種有效的扶貧工具，而且是一種金融創(chuàng)新。而小額信貸組織則是一種專(zhuān)門(mén)提供小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
小額貸款開(kāi)始于20世紀(jì)70年代孟加拉國(guó)學(xué)者穆罕默德·尤努斯教授的小額貸款嘗試，他后來(lái)成立了專(zhuān)門(mén)從事小額信貸業(yè)務(wù)的孟加拉鄉(xiāng)村銀行——格萊珉銀行( Grameen Bank)，其特點(diǎn)是專(zhuān)為貧困群體，主要是農(nóng)村貧困婦女提供存貸款、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。這種小額信貸方式在國(guó)際范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，并且在亞非拉等許多發(fā)展中國(guó)家得到迅速推廣。當(dāng)前在國(guó)際上，主要有四類(lèi)比較有影響的小額信貸模式：村銀行模式( Village Bank)、小組貸款模式（或孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式，Grameen Bank）、個(gè)人貸款模式( Individual Model)和混合型模式。村銀行模式指的是小額信貸機(jī)構(gòu)以一個(gè)村的整體信用為支撐，在村范圍內(nèi)發(fā)放小額貸款；小組貸款模式指的是以小組聯(lián)保的形式發(fā)放小額貸款；個(gè)人貸款模式指的是直接對(duì)自然人發(fā)放小額貸款；而混合型模式是同時(shí)兼顧上述三種形式。
小額信貸的作用
(1)農(nóng)村小額信貸的設(shè)立使農(nóng)民有了成本較低的融資渠道，滿足了低收入群體和貧困農(nóng)戶的資金需求，同時(shí)也對(duì)不規(guī)范的民間金融交易行為或是高利貸等非法金融行為進(jìn)行了有效遏制，有利于農(nóng)村金融的穩(wěn)定。
（2)小額信貸符合小規(guī)模的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)小額信貸可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。
（3）有利于豐富農(nóng)村金融市場(chǎng)供給主體，防止金融壟斷，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而有利于提高農(nóng)村金融運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
