土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權流轉(zhuǎn)，土地使用權流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(使用權)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉(zhuǎn)讓使用權。
可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權益如何保護？我們來看湖北省土地流轉(zhuǎn)調(diào)查，農(nóng)民“五權”容易受到侵害：一是農(nóng)民集體所有權“有點虛”，二是土地承包權“有點輕”，三是流轉(zhuǎn)收益權“有點低”，四是話語權“有點小”，五是合作利益權“有點險”。
如何維護和發(fā)展農(nóng)民權益，是我們在土地流轉(zhuǎn)過程中應該研究和解決的重大問題。確權是基礎，土地承包權要明確到田塊、到家庭、到人，要發(fā)證到戶。維權是關鍵，既要維護方方面面的權益，包括受讓主體的權益，更要重點保護弱勢群體的權益，政府和職能部門要有作為，對于侵害農(nóng)民權益的重大案件要嚴肅查處。規(guī)范是重點，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)范合作行為，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化行為，只有規(guī)范才能最大限度減少權益受侵害。平臺是保障，縣鄉(xiāng)要建立健全流轉(zhuǎn)機構(gòu)和糾紛調(diào)處機構(gòu)，有人管事，有錢辦事，方便辦事。法規(guī)是后盾。實踐檢驗有些法律條款要完善，有些政策性法規(guī)要修改，有些顯失公平的鄉(xiāng)規(guī)民約要用法律去約束改正，地方法院和法庭要開門受理農(nóng)民土地權益案件，堅決打擊侵權行為。提高是根本，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，提升農(nóng)民維權能力，自己的權益還得靠自己來保護
