我國(guó)農(nóng)村金融供給的主體有哪些？目前，我國(guó)農(nóng)村金融供給主體可分為兩類，一類是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金前三種為主；非正規(guī)金會(huì)、錢莊、典當(dāng)行、民間集資、民間票據(jù)市場(chǎng)等。
1.農(nóng)業(yè)銀行
農(nóng)業(yè)銀行是我國(guó)網(wǎng)點(diǎn)最多、業(yè)務(wù)輻射范圍最廣的大型國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)方面起著主渠道作用。農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)既有政角性目標(biāo)也有商業(yè)性目標(biāo)，重點(diǎn)支持的是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勃鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸需求等，但由于農(nóng)業(yè)銀行的蓿業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而農(nóng)戶缺乏商業(yè)銀行所要求的抵押品，以及信息不對(duì)稱筆原因造成農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)的低效率。
由于農(nóng)業(yè)具有弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特征，因此世界各國(guó)政府一般都設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，其成立之初被設(shè)計(jì)為全面承擔(dān)農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)的銀行，對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是農(nóng)業(yè)信貸資金投入的主渠道，其支持農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中的信貸投入在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中占有極其重要的份額。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機(jī)構(gòu)主要分布在省、地市和部分糧食主產(chǎn)區(qū)的縣市。1998年3月，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)等項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要集中精力加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉管理。
2004年以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍逐步拓展。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院糧食市場(chǎng)化改革的意見，將傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的支持對(duì)象由國(guó)有糧棉油購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大到各種所有制的糧棉油購(gòu)銷企業(yè)。二是2004年9月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。三是2006年7月， 銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)范圍和開辦農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)。四是2007年1月，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已形成以糧棉油收購(gòu)信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸為一翼，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸為另一翼的“一體兩翼”式業(yè)務(wù)發(fā)展格局。
3.農(nóng)村信用合作社
農(nóng)村信用合作社簡(jiǎn)稱“農(nóng)村信用社”，是農(nóng)村根據(jù)自愿原則組織起來的集體合作金融機(jī)構(gòu)，其成立宗旨是為農(nóng)民、為社員服務(wù)。其特點(diǎn)為：由農(nóng)民投資人股，資金優(yōu)先服務(wù)于人股社員的貸款需求，與一般金融機(jī)構(gòu)相比有較強(qiáng)的自助性、合作性特點(diǎn)。農(nóng)村信用社幾乎全部在縣市及以下，主要任務(wù)是：依照國(guó)家法律和金融政策的規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和社員家庭經(jīng)濟(jì)，限制和打擊高利貸。農(nóng)信社是目前我國(guó)分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)幾乎遍及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的基礎(chǔ)力量。據(jù)2006年召開的農(nóng)村信用社支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)披露，2005年有7000多萬農(nóng)戶得到農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，占有貸款需求農(nóng)戶的60%。
4.郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)
郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)各地，在農(nóng)村存款市場(chǎng)，郵政儲(chǔ)蓄與農(nóng)村信用社存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)。2007年年初中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行正式掛牌成立，開始按照商業(yè)化運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上不斷探索為農(nóng)村服務(wù)的有效形式。同年召開的全國(guó)合作金融監(jiān)管工作會(huì)議指出，郵政儲(chǔ)蓄銀行的信貸服務(wù)主要面向農(nóng)村。
5.其他新型正規(guī)金融機(jī)構(gòu)
以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在本質(zhì)上屬于農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的一種，但他們?cè)跇I(yè)務(wù)特征、風(fēng)險(xiǎn)偏好、客戶對(duì)象等方面又有別于傳統(tǒng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。以村鎮(zhèn)銀行為例，它是經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。具有資金少、規(guī)模小的特點(diǎn)，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的方式經(jīng)營(yíng)。比如，為中小企業(yè)提供個(gè)性化的融資和咨詢服務(wù)，開辦農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行低利率政策，創(chuàng)新貸款方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；科學(xué)確定農(nóng)業(yè)貸款周期，滿足農(nóng)民季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求等。
6.非正規(guī)金融組織
非正規(guī)金融組織是指農(nóng)村中非法定的金融組織，它們所提供的融資方式主要是民間借貸。民間借貸是一種直接的、靈活的、自有的融資形式，在一定程度上滿足了農(nóng)村金融貸款的需要。但外部制度環(huán)境對(duì)民間金融一 直是不利的。即使在這樣的制度環(huán)境下，民間金融組織仍然發(fā)揮了相當(dāng)部分的農(nóng)村融資功能，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了一定的貢獻(xiàn)， 可以說，非正規(guī)金融組織是我國(guó)農(nóng)村信貸資金供給不可缺少的重要補(bǔ)充形式。2008年8月，央行貨幣政策報(bào)告指出：“民間借貸在一定程度上緩解了中小企業(yè)和‘三農(nóng)’的資金困難，有利于打破我國(guó)長(zhǎng)期以來由商業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)的格局，促進(jìn)多層次信貸市場(chǎng)的形成和發(fā)展經(jīng)過多年?duì)幾h后的民間借貸將可以正式進(jìn)入金融領(lǐng)域了。
