各區(qū)市縣國土資源局(國土資源分局、國土資源和房屋分局)：
黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作。黨的十七屆三中全會明確提出要劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。為進(jìn)一步做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作，根據(jù)《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和“二調(diào)”成果，現(xiàn)將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作有關(guān)要求通知如下：
一、建立完善耕地保護(hù)臺帳管理制度
進(jìn)一步完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的基礎(chǔ)資料，加大耕地管護(hù)力度，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全方位管護(hù)要求，依據(jù)耕地等級實(shí)行差別化管護(hù)，對水田等優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。建立耕地保護(hù)臺賬管理制度，明確耕地保護(hù)責(zé)任人，完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)資料。各地依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃對基本農(nóng)田保護(hù)在原有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新的劃定，要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)資料。要依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)檢查耕地和基本農(nóng)田是否落實(shí)到圖上、地塊、村組和農(nóng)戶，面積和區(qū)位是否符合規(guī)劃要求，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。耕地和基本農(nóng)田，要以村為單位按圖斑逐一登記造冊。
耕地和基本農(nóng)田面積要逐級匯總統(tǒng)計，鄉(xiāng)級耕地和基本農(nóng)田匯總統(tǒng)計表要備案至縣級、市級國土資源部門。各地對原有的基本農(nóng)田劃定資料要進(jìn)行全面清理，對依法按規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)劃的或資料已經(jīng)陳舊、破損的，要進(jìn)行全面更新?？h級土地利用總體規(guī)劃要編制耕地分布圖和基本農(nóng)田分布圖，鄉(xiāng)級規(guī)劃要編制耕地保護(hù)圖和基本農(nóng)田保護(hù)圖。各地要做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作，縣級國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要建立耕地保護(hù)和基本農(nóng)田劃定的全套檔案，包括標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)分幅圖、標(biāo)準(zhǔn)耕地保護(hù)分幅圖、縣級基本農(nóng)田分布圖、縣級耕地分布圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級耕地保護(hù)圖、登記表冊、相關(guān)文件等資料，并做到圖、表、冊一致，并落實(shí)到地塊，可查可核。耕地和基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料完善的各項(xiàng)工作力爭和鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃同步完成（最遲不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月）。
二、依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌管護(hù)工作
各地在編制新一輪土地利用總體規(guī)劃過程中要依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并在主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)明顯位置豎立標(biāo)準(zhǔn)較高的永久性保護(hù)標(biāo)牌及界樁，保護(hù)標(biāo)牌應(yīng)說明保護(hù)面積、保護(hù)區(qū)范圍、保護(hù)措施、責(zé)任單位（或責(zé)任人）等內(nèi)容。對原有的標(biāo)牌要進(jìn)行全面維修、翻新。要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的管護(hù)措施，明確專人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對保護(hù)標(biāo)牌定期進(jìn)行管護(hù)。
三、加快耕地和基本農(nóng)田信息化建設(shè)
各地應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立耕地和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將耕地和基本農(nóng)田全部圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以更新后的1：1萬國際分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)圖件，依據(jù)經(jīng)修編的土地利用總體規(guī)劃，單獨(dú)形成1：1萬國際分幅耕地和基本農(nóng)田保護(hù)圖，并按圖斑逐一進(jìn)行登記匯總，在此基礎(chǔ)上匯總編制1：1萬鄉(xiāng)級耕地保護(hù)圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖和1：5萬縣級耕地分布圖、基本農(nóng)田分布圖，數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《基本農(nóng)田劃定規(guī)程》。耕地和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫實(shí)行逐級上報，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級建庫存檔。信息化建設(shè)工作由局信息中心指導(dǎo)實(shí)施。
四、建立健全耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度
各地要全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)的管理和監(jiān)督措施。要建立基本農(nóng)田公示制度，公布基本農(nóng)田保護(hù)范圍、面積及保護(hù)措施。建立信訪舉報制度，設(shè)立舉報電話，充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督作用，保持監(jiān)督信息反饋渠道暢通。建立耕地和基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度，加大耕地和基本農(nóng)田監(jiān)督檢查力度，定期對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查。建立耕地和基本農(nóng)田統(tǒng)計核查制度、定期報告制度，做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測，定期向上級人民政府和同級人大常委會書面報告耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況。認(rèn)真落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會、村民小組或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂責(zé)任書；農(nóng)村簽訂農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)包括耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容，做到耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任明確，落實(shí)到人，家喻戶曉。并以村為單位填報耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。
五、切實(shí)保證耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)
今年要集中資金，重點(diǎn)抓好耕地和基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料的完善和規(guī)范、保護(hù)標(biāo)牌及界樁的設(shè)立管護(hù)等基礎(chǔ)工作。耕地和基本農(nóng)田保護(hù)所需的工作經(jīng)費(fèi)，各地要做好預(yù)算，可在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中的土地信息與監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)支出以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)支出中專項(xiàng)列支。
