近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2016年國(guó)家落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策措施》，對(duì)今年國(guó)家惠農(nóng)政策進(jìn)行了梳理。
1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
2016年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11 大類43個(gè)小類137個(gè)品目，一般機(jī)具的中央財(cái)政資金單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高 性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn) 元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。
2.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)，2015年中央財(cái)政安排生豬(牛 羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分。
生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣，分配因素包括過(guò)去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。
獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞 處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法切塊到省(區(qū)、市)，分 配因素包括各省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2016年繼續(xù)實(shí)施生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3.“糧改飼”支持政策
2015年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)工作，中央財(cái)政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海 10省區(qū)，選擇30個(gè)牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開(kāi)展以全株青貯玉米收儲(chǔ)為主的糧改飼試點(diǎn)工作。2016年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，并 進(jìn)一步增加資金投入，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
4.畜牧良種補(bǔ)貼政策
從2005年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。
生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;
肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;
羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;
牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。
奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開(kāi)展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。
2016年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。
5.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
2015年，中央財(cái)政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財(cái)政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)，安排 3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))水電 路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國(guó)家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。
6.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策
我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個(gè)方面：
一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。強(qiáng)制 免疫疫苗由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。上述重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 無(wú)需支付疫苗費(fèi)用。(收費(fèi)是不對(duì)的)
二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動(dòng)物及同群動(dòng)物，布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按比例承擔(dān)。
三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于支付村級(jí)防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。
四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補(bǔ)助，地方財(cái)政分別承擔(dān)20元、30元、40元。
五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。
7.養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用支持政策
2016年中央一號(hào)文件明確提出繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，中央財(cái)政安排1.8億元，在河北、 內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9省(區(qū)、市)開(kāi)展畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目。資金主要用于對(duì)畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè) 備(不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施)及其運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)助。2016年，上述項(xiàng)目在調(diào)整完善后將繼續(xù)實(shí)施。
8.扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策
2016年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，探索開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直連直報(bào)。繼續(xù)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)全面統(tǒng)計(jì)和典型監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)開(kāi)展各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、 抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商 返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。
9.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策
國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的范圍，建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。
10.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策
2016年，中央一號(hào)文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》提出開(kāi)展兩年一 次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報(bào)認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)具備條 件的供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所、村郵站、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，對(duì) 接電商平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷 售。
11.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策
目前，中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林3大類，共15個(gè)品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖 料作物、畜產(chǎn)品等，承保的主要農(nóng)作物突破14.5億畝，占全國(guó)播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過(guò)70%。各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)累計(jì)補(bǔ)貼達(dá)到 75%以上，其中中央財(cái)政一般補(bǔ)貼35%-50%，地方財(cái)政還對(duì)部分特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼,構(gòu)建了“中央支持?；荆胤街С直Ｌ厣?rdquo;的多層次農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼體系。
