一、政策依據(jù)
1、《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)
2、《關于加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)〔2008〕192號）
3、《關于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)〔2001〕44號）
4、《關于印發(fā)<企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)>和<土地估價報告?zhèn)浒皋k法(試行)>的通知》(國土資廳發(fā)〔2001〕42號)
5、《關于建立土地有形市場促進土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知》(國土資發(fā)〔2000〕11號)
6、《關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕433號)
二、地價的涵義
土地價格實際上是土地經(jīng)濟價值的反映，是為購買獲取土地預期收益的權(quán)利而支付的代價，即地租的資本化。
三、土地價格制度
1.在土地供應方面，頒布了《劃撥用地目錄》，明確了有償和劃撥供地的范圍，促進了土地利用方式的轉(zhuǎn)變。
2.在推進土地有償使用方面，頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，建立起了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓通過招標拍賣掛牌等競爭方式形成價格的機制，規(guī)范協(xié)議出讓行為。
3.在完善土地有償使用方式方面，制定了《規(guī)范國有土地租賃若干意見》，下發(fā)了《關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》。
4.在土地市場交易行為的規(guī)范方面，下發(fā)了《關于建立土地有形市場促進土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知》，部署了土地市場的治理整頓，有效抑制了違規(guī)交易行為。
5.在地價確定和監(jiān)控方面，建立專業(yè)評估、集體決策和結(jié)果公開的工作制度。
四、地價體系
1、第一層次：土地的等、級、價
（1）等，城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的綜合反映，實現(xiàn)全國土地（包括建設用地、農(nóng)用地）質(zhì)量的可比性；
（2）級，城鎮(zhèn)內(nèi)不同區(qū)域、不同用途土地質(zhì)量和區(qū)位的反映，是確定基準地價的基礎。；
?。?）價，這里主要指基準地價，作為政府宏觀管理和控制地價水平的基礎，向社會公布地價信息的重要指標。
2、第二層次：基準地價，標定地價，最低控制價。
（1）標定地價，政府根據(jù)管理需要，通過評估評定的，并由政府公布的宗地價。
?。?）最低控制價，包括招牌掛底價，協(xié)議出讓最低價。
（3）基準地價在地價體系中占據(jù)核心地位，是法定的價格基準，是政府管理和調(diào)控土地市場的基本手段，顯化土地資產(chǎn)價值，核算土地資產(chǎn)收益的基本依據(jù)，促進土地集約利用的杠桿，引導土地投資的參考，今后“按價征稅”的基準；也是進一步評估宗地地價的基礎。
3、第三層次，土地評估價，市場價，成交價。
4、第四層次，土地抵押價、土地稅收課稅價、資產(chǎn)核算價，等。
五、地價的種類
1、按權(quán)利性質(zhì)分，所有權(quán)價格、使用權(quán)價格、租賃權(quán)價格、抵押權(quán)價格等；
2、按國家地價管理的目標劃分，基準地價、標定地價、公告（示）地價、課稅地價、申報地價、最低價等。
3、按土地用途分，商業(yè)、工業(yè)、住宅，等等。
4、按地價的形成機制分，交易價格和評估價。
5、按土地在市場中的流通環(huán)節(jié)，出讓價、轉(zhuǎn)讓價、抵押價、租賃價等。
6、按土地開發(fā)程度分，熟地價，生地價，毛地價。
7、按土地價格表示方法分，土地總價格、單位面積地價、樓面地價等。
