來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
仲秋時(shí)節(jié)，地處蘆苞鎮(zhèn)北隅的獨(dú)樹崗村，一如既往的恬靜。此時(shí)，一場(chǎng)開村600年來(lái)最大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)探索正悄然啟動(dòng)。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的“軟泡硬磨”，獨(dú)樹崗村下轄的榕格村小組終于“傾掂數(shù)”，將分散在四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的300畝的魚塘成功集約起來(lái)，對(duì)外發(fā)包給外地的養(yǎng)殖大戶，用以發(fā)展集孵化、養(yǎng)殖、流通于一體的高值水產(chǎn)基地。
農(nóng)地如“撒胡椒粉”，一直是三水農(nóng)業(yè)發(fā)展的“心頭之痛”。在今年初三水兩會(huì)的一場(chǎng)討論上，區(qū)長(zhǎng)陳英文就直言三水農(nóng)業(yè)要發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，首要做好農(nóng)用地的集約，做好農(nóng)民的思想工作。日前，三水出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，計(jì)劃安排375萬(wàn)元財(cái)政資金，集約流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)畝土地，讓農(nóng)地從“撒胡椒粉”變成田連阡陌。
土地流轉(zhuǎn)，一直是農(nóng)村改革的一個(gè)敏感而復(fù)雜的話題，自2001年起在全國(guó)多地都曾有試點(diǎn)，但由于涉及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的變更，其深度推進(jìn)的過(guò)程中往往遭遇紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題。
作為本次三水農(nóng)村綜合體制改革試點(diǎn)的五大領(lǐng)域之一，土地的集約流轉(zhuǎn)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要前提，更是對(duì)土地經(jīng)營(yíng)模式的全新探索。如何保障土地流轉(zhuǎn)的好處能真實(shí)落到產(chǎn)權(quán)主體——農(nóng)民的頭上，需要“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的樊籬。”
“拉鋸戰(zhàn)”終于告捷
10年前就當(dāng)村長(zhǎng)，隨后又在村黨支部委員的位置管了農(nóng)業(yè)6年，早過(guò)知天命之年的蔡達(dá)初，在今年剛上任獨(dú)樹崗村黨總支書記不久，就接到一個(gè)關(guān)于土地集約的考驗(yàn)。
眼看著下轄榕格村的幾塊承包出去的土地即將到期，這幾塊土地位置相近，但因?yàn)榉謱僭瓉?lái)的四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，各有各的算盤，所以要集約起來(lái)難度不小。
獨(dú)樹崗開村600年，歷史悠久，但在蔡達(dá)初看來(lái)，村民的意識(shí)也比較保守。“假如你這個(gè)隊(duì)有50畝，我這個(gè)有70畝，各自寧愿守著十幾、二十畝地虧本種下去，也不愿將土地整合在一起發(fā)包給外人。”
對(duì)于土地集約的問(wèn)題獨(dú)樹崗內(nèi)部也有兩種意見：外出打工的村民比較支持，因?yàn)橥恋剡B片發(fā)包可以抬升價(jià)格，從而提高集體分紅收入，但留在村中依然農(nóng)作的人，則擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去會(huì)影響其生計(jì)。
“真正堅(jiān)決反對(duì)的人大概只有10—20％，更多要爭(zhēng)取的是中間派，這些人對(duì)土地集約流轉(zhuǎn)的態(tài)度比較猶豫，主要是對(duì)外來(lái)人和新事物顧慮較多，將連片魚塘可獲2000元/畝整治補(bǔ)貼等利好政策介紹清楚，態(tài)度慢慢就有所軟化。” 在蘆苞鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局常務(wù)副局長(zhǎng)錢宇勤看來(lái)，要破除思想障礙，最重要多點(diǎn)跟村民講利害、擺道理。
與獨(dú)樹崗相似，在相距僅五六公里的大塘鎮(zhèn)莘田村，更早前已經(jīng)歷了一場(chǎng)更為漫長(zhǎng)的土地集約“拉鋸戰(zhàn)”。
莘田村約有4200人，下轄7個(gè)自然村、24個(gè)村民小組，各自然村的農(nóng)地犬牙交錯(cuò)，土地開發(fā)各自為政。兩年前，村黨總支書記李毅華就打算鼓動(dòng)村民，將零散的土地跨自然村整合，實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)。
但村小組之間的土地各有差別，地理位置等條件都不盡相同，統(tǒng)一發(fā)包價(jià)格會(huì)否被拉低？此外，外來(lái)引進(jìn)的種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)一般要求土地承包期在10年以上。雖然合同里明確承包價(jià)將按一定周期遞增，但村民還是擔(dān)心，如果簽約時(shí)間太長(zhǎng)，土地升值又快，與合同價(jià)差距大，自身是否會(huì)吃虧？
“未來(lái)土地升值空間難以預(yù)期，現(xiàn)在簽約會(huì)有穩(wěn)定收入。另外，就算十幾年后合同價(jià)與時(shí)價(jià)有差距，但這差距也會(huì)在簽約開始的時(shí)候彌補(bǔ)，因?yàn)橥恋貜姆稚⒊邪優(yōu)檫B片發(fā)包，每年每畝的價(jià)格增幅空間很大。”為了說(shuō)服村民，莘田村委會(huì)多次召開會(huì)議討論，李毅華常跟村民爭(zhēng)得面紅耳赤。
最終，李毅華還是做通了多數(shù)人的工作，于今年初成功集約了3000畝魚塘，連片承包給一大型水產(chǎn)養(yǎng)殖公司。
而分散在獨(dú)樹崗四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)手上的300畝土地，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的“軟磨硬泡”，也于上周三登上集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，并成功流轉(zhuǎn)給南海的水產(chǎn)種養(yǎng)大戶。“土地集約流轉(zhuǎn)后，溢價(jià)28％，且每五年還會(huì)遞增10％，預(yù)計(jì)村小組每年集體收入至少多10萬(wàn)元。”蔡達(dá)初表示。
農(nóng)地集約突破“撒胡椒粉”之困
上述兩條村的經(jīng)歷，某種程度還折射出三水農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)之困。
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)應(yīng)是大方向。但現(xiàn)實(shí)是，作為珠三角的農(nóng)業(yè)大縣的三水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式依然比較粗放。
據(jù)了解，在三水約60萬(wàn)的人口總數(shù)中，其中四分之一的農(nóng)業(yè)人口，占用著農(nóng)用地35.1萬(wàn)畝，但去年所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)增加值為29.04億元，只占GDP的1.6%。“相當(dāng)一部分土地甚至還在曬太陽(yáng)，在用的土地由于沒有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)出效益不容樂觀。”三水區(qū)委書記蘇偉波認(rèn)為，農(nóng)地資源利用效率低是制約三水農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
以在三水日漸興起的水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，目前三水水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約15.74萬(wàn)畝，產(chǎn)值近10億元。魚塘平均畝產(chǎn)僅631公斤，平均產(chǎn)值6000元，年均產(chǎn)量、產(chǎn)值居佛山五區(qū)末位。“水產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，主要以散戶養(yǎng)殖為主，且品種多為傳統(tǒng)四大家魚，多是塘頭養(yǎng)豬、水面養(yǎng)禽、水下養(yǎng)魚的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，效益低。”三水區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局漁政大隊(duì)教導(dǎo)員鄒仁有分析。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上（50畝以上）的集約種植面積不足1萬(wàn)畝，其中大塘4家企業(yè)、5家農(nóng)民專業(yè)合作社加起來(lái)，只占了4000多畝，蘆苞約3000畝，其余鎮(zhèn)街零散分布。
今年初，三水兩會(huì)的一場(chǎng)分組討論上，區(qū)長(zhǎng)陳英文直指農(nóng)用地集約問(wèn)題，稱要改變當(dāng)前“撒胡椒粉”的分散狀態(tài)，就“不愁沒有好項(xiàng)目”。
隨后不久，三水專門出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，明確面積在300畝以上、且承包期在10年以上的單宗連片土地，將對(duì)流轉(zhuǎn)出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地連片流轉(zhuǎn)。目前已成功流轉(zhuǎn)近4000畝，超出預(yù)定目標(biāo)。
據(jù)悉，莘田村通過(guò)流轉(zhuǎn)所引入的項(xiàng)目投資達(dá)4.8億元，將以“公司+基地+養(yǎng)戶”模式，以石斑、大鯢、金錢龜?shù)葹橹饕贩N，打造高值水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游的三水魚世界。而獨(dú)樹崗新近集約的300畝土地，也將發(fā)展成集孵化、養(yǎng)殖、流通于一體的高值水產(chǎn)基地。
“基地占地面積雖不是十分大，但產(chǎn)出相當(dāng)可觀，通過(guò)引入混養(yǎng)和密殖技術(shù)，僅2畝半的魚塘就能產(chǎn)出4噸的花錦鱔和6000多斤的筍殼魚。”錢宇勤表示，待明年基地運(yùn)營(yíng)見成效后，將形成強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，帶動(dòng)本土農(nóng)戶提升養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，有望破解長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的流通難題。
思想障礙與利益固化樊籬待解
事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)一直是農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)敏感而復(fù)雜的話題。自2001年起在全國(guó)多地都曾有試點(diǎn)，但由于觸及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的變更，其深度推進(jìn)的過(guò)程中往往遭遇不少紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題。
“租期和連片是土地流轉(zhuǎn)的兩大難點(diǎn)。”三水區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局副局長(zhǎng)蘇鋒介紹，三水不少農(nóng)地都具備連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，但承包期不一或需要跨區(qū)域整合成主要的“絆腳石”。
上述兩條村的案例都一定程度上證明了蘇鋒的觀點(diǎn)。
據(jù)介紹，此次獨(dú)樹崗村的土地集約之所以相對(duì)容易，原因在于幾塊相鄰的土地均同時(shí)在今年到期。“這條件在今年是獨(dú)一無(wú)二的，其他的地有的3—5年，有的8—10年，承包合同期參差很難統(tǒng)一。”蔡達(dá)初說(shuō)。
而莘田村的土地集約流轉(zhuǎn)之難，主要卡在不同村小組的多元利益的協(xié)調(diào)上。“同一村委會(huì)內(nèi)部尚是如此，遑論跨行政村甚至跨鎮(zhèn)的土地整合。”有從事農(nóng)村工作的干部透露，位于樂平鎮(zhèn)一處面積不小、區(qū)位條件甚佳的魚塘，由于屬兩村小組共有，但彼此關(guān)系勢(shì)成水火，導(dǎo)致該魚塘長(zhǎng)期丟荒。
“所以我們選取的試點(diǎn)多是地緣血緣關(guān)系密切、產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰、村民意識(shí)比較配合的村。”蘇鋒表示，此次出臺(tái)政策將獎(jiǎng)補(bǔ)主體定為集體經(jīng)濟(jì)組織，也是希望增強(qiáng)其推進(jìn)土地集約流轉(zhuǎn)的積極性和協(xié)調(diào)能力。
而在本土觀察人士看來(lái)，土地流轉(zhuǎn)最根本要沖破的是農(nóng)村思想觀念的障礙和利益固化的樊籬。
“首先是農(nóng)民根深蒂固的對(duì)土地依賴。尤其是45歲以上的農(nóng)業(yè)人口，缺乏必要的就業(yè)技能和素質(zhì)，而子女都在上學(xué)，唯有靠耕地才能養(yǎng)活一家人，這批人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)甚強(qiáng)，擔(dān)心無(wú)地種、無(wú)塘耕，對(duì)土地流轉(zhuǎn)有一定的顧慮。”
此外，由于上世紀(jì)90年代末，三水以土地為中心的農(nóng)村股份合作制改革并不徹底，雖然建起了股份合作社的框架，土地也集中到集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包，但實(shí)際上并未完全打破本村人投包的地域局限，農(nóng)民未能“持股進(jìn)城”，土地依附性難解，久而久之便形成一批靠低廉地租長(zhǎng)期占有土地的既得利益群體。
一旦農(nóng)村集體資產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)時(shí)，這部分人獲取土地的成本將會(huì)增加，利益也會(huì)受損，進(jìn)而形成一股公然抵觸土地流轉(zhuǎn)的勢(shì)力。蘇鋒坦言，三水農(nóng)村的確還存在少數(shù)村霸或宗族勢(shì)力干擾的土地投承包的不良現(xiàn)象，“是少數(shù)人侵害多數(shù)人的利益。”
“不過(guò)，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法和平臺(tái)的完善，這種現(xiàn)象將逐漸減少。”蘇鋒介紹，目前三水出臺(tái)《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易辦法》已明確，單宗合同15畝以上（含15畝），且第一年年標(biāo)的金額在2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的農(nóng)用地發(fā)包，必須進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)交易。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月，交易平臺(tái)累計(jì)交易資產(chǎn)726宗，年成交總額3018萬(wàn)元，增值19.21%。在此過(guò)程中，不少村組已看到了土地集約、公開對(duì)外投包的好處。
對(duì)于部分愿意守土務(wù)農(nóng)的群體，此次三水農(nóng)改也提出，推動(dòng)以土地為核心的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，鼓勵(lì)農(nóng)地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)集中，未來(lái)三年計(jì)劃安排375萬(wàn)元財(cái)政資金實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，擬集約流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝。同時(shí)探索引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成土地股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會(huì)保障和住房保障，逐步形成土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)留用地、宅基地與就業(yè)保障相銜接的政策體系。
而在獨(dú)樹崗村，蔡達(dá)初盤算著，村里土地集約流轉(zhuǎn)的高峰還要再等3—4年。“那時(shí)租約集中到期可以騰出過(guò)千畝的土地，今后土地承包期也要盡量‘齊步走’，方便村里更好地集約經(jīng)營(yíng)。”
新路
土地入股能否為集體經(jīng)濟(jì)探新路？
“如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？一系列問(wèn)題在下一步改革中要好好研究。”今年7月，中共中央總書記習(xí)近平在視察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所時(shí)，提出如是課題。
事實(shí)上，土地流轉(zhuǎn)作為近年來(lái)農(nóng)村土地制度重點(diǎn)改革突破的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)權(quán)出租只是其中一種形式。2008年發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，就提出按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
其中，土地股份合作制就被視為前期投入小、回報(bào)大的一種新型土地經(jīng)營(yíng)模式。在重慶、蘇州等地都曾有過(guò)成功的探索經(jīng)驗(yàn)。
該經(jīng)營(yíng)模式比較多樣靈活，可以由農(nóng)村土地作價(jià)入股建立土地股份合作社，由合作社統(tǒng)一自主經(jīng)營(yíng)，分別由本社社員承包管理，經(jīng)營(yíng)收益超出部分由合作社和承包者按比例分享；也可以由合作社通過(guò)招商引資，再將入股土地集中出租給投資者，合作社成員參與生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，農(nóng)民由此不僅獲得了股份分紅，還可獲得工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)收益的多元化和最大化。
還有一種“內(nèi)股外租”的方式，即農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿入股后，不愿意直接參與土地經(jīng)營(yíng)和管理的，可由合作社租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只依據(jù)入股的股份分享土地租金收入。
目前，這種新型的土地經(jīng)營(yíng)模式已逐漸引起三水農(nóng)村的注意，不少村干部甚至表現(xiàn)出濃厚的興趣。“土地入股可以降低農(nóng)村發(fā)展前期投入的融資成本，而且有實(shí)業(yè)項(xiàng)目的支撐，有利于集體經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。”
但在高收益的背后也隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)蔡達(dá)初透露，獨(dú)樹崗村早年就曾嘗試土地入股的方式參與蘆苞高爾夫球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，但由于該球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，再加上村與經(jīng)營(yíng)者之間的賬目并不清晰，最后不了了之。“引入的項(xiàng)目要非常有實(shí)力，才能降低土地股份合作的風(fēng)險(xiǎn)。”
“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這應(yīng)該是一個(gè)方向，但關(guān)鍵是要取得村民的信任。”錢宇勤介紹，目前獨(dú)樹崗2公里外的把崗村已計(jì)劃與當(dāng)?shù)匾患覉@藝公司合作，商議通過(guò)土地入股的方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。該公司從2008年開始租用村里40畝的土地，年產(chǎn)值高達(dá)3千多萬(wàn)元，良好的發(fā)展前景也吸引了村集體的關(guān)注。
心得
說(shuō)服村民最緊要“曉之以理
動(dòng)之以利”
農(nóng)村工作很難做，幾乎是所有有過(guò)基層經(jīng)歷的人的共識(shí)。尤其在土地集約流轉(zhuǎn)的問(wèn)題上，各方利益意見不一，而政府、村委會(huì)往往只能發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)的作用，用錢宇勤的話說(shuō)就是，“關(guān)鍵是要多下村，做通村民的思想工作。”
為了這次300畝的土地連片開發(fā)，錢宇勤可謂磨破了嘴皮。前前后后花了近2個(gè)月，真正堅(jiān)決反對(duì)的人大概只有10—20％，主要爭(zhēng)取的是中間派，將2000元/畝連片魚塘整治補(bǔ)貼，和集約300畝以上可獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等利好政策介紹清楚，態(tài)度慢慢就有所軟化。
“農(nóng)民很現(xiàn)實(shí)，外人看上去是自私，但其實(shí)是在自保。”在采訪過(guò)程中，深諳鄉(xiāng)村辦事邏輯的蔡達(dá)初多次強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。“首先我會(huì)跟村民算清楚賬，究竟土地連片對(duì)外發(fā)包的利弊如何，然后要讓村民明白這樣一個(gè)道理：有舍才有得，現(xiàn)在土地是要租給人10多年，但最后還是歸村里所有的，而且這過(guò)程中，集體收入每年都是遞增的。”
此外，在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)，必要的人情往來(lái)也成為破冰的重要手段。“有時(shí)為了拉近與村民的關(guān)系，取得其對(duì)土地集約的認(rèn)同，喝酒聊天在所難免。”有參加此次土地集約的干部坦言。
政策點(diǎn)擊
連片流轉(zhuǎn)土地至少可獲60萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)
為加快農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，日前三水專門出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），明確單宗合同符合連片土地面積在300畝以上，且承包期在10年以上的，對(duì)流轉(zhuǎn)出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村社區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于扶持和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
其中，由農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社直接流轉(zhuǎn)成功并符合相關(guān)條件的，將按合同期200元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)出方獎(jiǎng)補(bǔ)。而由農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（農(nóng)村社區(qū)）向農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社集約土地后進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成功的，將在合同期內(nèi)一次性給予該農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（農(nóng)村社區(qū)）50元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)流轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社按200元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。若以此計(jì)算，則按規(guī)定連片流轉(zhuǎn)土地至少可獲60萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
此外，《細(xì)則》還要求，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地必須按照規(guī)定流程，到鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)進(jìn)行交易。在流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村土地上從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要對(duì)當(dāng)?shù)卮迕窬哂惺痉稁?dòng)作用。
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