目前，國內(nèi)的光伏電站還是以地面電站(包括利用分布式指標(biāo)建設(shè)的地面電站)為主，由于項目占地面積較大，一旦開征土地使用稅，即使按各地最低級別的建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)征收，對于光伏電站的運(yùn)營來說，也將是一筆不小的數(shù)目。
什么是土地使用稅?
土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的一種稅賦。
與土地使用稅相關(guān)的國家法規(guī)主要是國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(以下簡稱“條例”)，于1988年年9月27日發(fā)布，2006年12月31日第一次修改，2011年1月8日第二次進(jìn)行修改，相關(guān)條文如下：
第二條：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
第四條：土地使用稅每平方米年稅額如下：
(一)大城市1.5元至30元;
(二)中等城市1.2元至24元;
(三)小城市0.9元至18元;
(四)縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。
第六條：經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份，起免繳土地使用稅5年至10年。
土地使用稅又稱城鎮(zhèn)土地使用稅，其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自然村的集體土地。如果土地所在地位于XX市(縣)XX鄉(xiāng)XX村，則該土地屬于鄉(xiāng)村土地，不屬于建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地，按照“條例”規(guī)定不征收土地使用稅。如果是在XX市(縣)XX開發(fā)區(qū)或XX光伏園區(qū)內(nèi)，則屬于工礦區(qū)范疇，也需要繳納土地使用稅。
綜合來看，除非土地有符合國家和地方行政法規(guī)的土地使用稅減免政策，或者當(dāng)?shù)卣兄Z的土地使用稅減免政策，否則，只要土地位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)，土地的使用者都是需要繳納土地使用稅的。
