泉州市人民政府關于鼓勵和支持臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見
泉政文〔2016〕51號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機構：
為貫徹落實《福建省人民政府關于鼓勵和支持臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》（閩政〔2015〕28號）精神，經市政府第91次常務會議研究，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
全面貫徹落實省、市關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有關文件精神，高度重視以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動泉臺青年交流交往、促進感情和事業(yè)深度融合，建設一批專門面向臺灣青年的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為臺灣青年（原則上為18～40周歲）提供施展才華、實現(xiàn)抱負的平臺，同時，也為泉州經濟社會發(fā)展注入新的活力和人才支撐。
二、工作目標
（一）建設一批臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。依托各地現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市縣兩級聯(lián)手打造2～3個特色鮮明、功能完備的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。力爭3年內，全市建成5個臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。
（二）營造臺灣青年在泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的溫馨氛圍。建立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持機制，各級各部門通過資金扶持、金融服務、創(chuàng)業(yè)輔導、場地住房保障和子女關懷等各種渠道，為臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務，以吸引更多的臺灣青年來泉發(fā)展。
三、主要措施
（一）積極吸引臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)
1.支持多種形式創(chuàng)業(yè)。支持臺灣青年以獨資、合資、合伙、合作和其他投資方式，在我市數控一代、泉州制造2025、智能設備（技術）、社會服務、文化創(chuàng)意、技術研發(fā)、工業(yè)設計、電子商務、農業(yè)開發(fā)、物流配送、傳媒廣告、物聯(lián)網、高新技術等行業(yè)和領域創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、經信委、科技局、農業(yè)局、商務局、文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
2.營造寬松便捷的準入環(huán)境。臺灣青年在泉設立公司，符合條件的允許直接登記、“先照后證”。 （責任單位：市工商局、商務局等具有市場審批服務權限單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
3.加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度。團市委負責相關創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的收集匯總，協(xié)同市臺辦通過兩岸各類新聞媒體、相關網站、微博、微信平臺和其他新媒體、各種推介渠道定期發(fā)布臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，對我市青年創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新政策和新舉措進行廣泛宣傳。（責任單位：團市委、市臺辦）
（二）扶持創(chuàng)業(yè)基地建設
4.鼓勵創(chuàng)建泉州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。重點支持晉江洪山文創(chuàng)園、晉江“三創(chuàng)”園、福建閩臺農產品市場、泉州臺商投資區(qū)等初具規(guī)模、條件較成熟的各類園區(qū)創(chuàng)建“泉州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地”。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有園區(qū)加以規(guī)劃建設，設立各具功能、各具特色的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。（責任單位：市臺辦、財政局、人社局、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
5.完善基地硬件設施。按照屬地原則，各縣（市、區(qū)）應優(yōu)先做好基地供水供電供氣、道路、通訊、網絡等配套設施，強化基地的公共服務，營造適宜臺灣青年創(chuàng)業(yè)需求的安商環(huán)境。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
6.市財政安排示范基地獎勵資金。2016—2018年，市財政每年安排150萬元，對形成臺灣青年集聚創(chuàng)業(yè)示范效應的泉州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地給予獎勵。對累計引進8家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引臺灣青年16人以上，且持續(xù)經營滿1年以上的基地，給予不超過50萬元的獎勵；對累計引進15家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸引臺灣青年30人以上，且持續(xù)經營滿1 年以上的基地，給予不超過100萬元的獎勵。具體獎勵認定辦法另行制定。（責任單位：市臺辦、財政局、人社局、團市委）
（三）給予創(chuàng)業(yè)融資扶持
7.小額擔保貸款及貼息扶持。創(chuàng)業(yè)資金不足的臺灣青年，可申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款，并享受第一年100%、第二年80%、第三年50%的小額擔保貸款財政貼息，提供貼息最長不超過3年。（責任單位：市財政局、金融工作局）
8.創(chuàng)業(yè)融資扶持。推動泉州銀行等金融機構為在我市創(chuàng)業(yè)的符合各金融機構準入條件的臺灣青年提供5年以內、單戶額度30萬以內的優(yōu)惠“臺灣青年創(chuàng)業(yè)專項貸款”。鼓勵社會資本積極參與成立創(chuàng)業(yè)投資基金或引進創(chuàng)業(yè)投資基金，為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供投融資服務；鼓勵民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、中介機構和天使投資人等以多種方式為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供融資服務和設備融資租賃。適度提高各類投資業(yè)主和中介機構為臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目投資服務的風險容忍度。（責任單位：市金融工作局、財政局、人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
9.融資擔保風險補償扶持。支持各類融資擔保機構對臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)提供融資擔保，其中，為臺灣青年創(chuàng)辦生產性企業(yè)提供擔保的擔保機構可按年度擔保額16‰給予風險補償，為臺灣青年創(chuàng)辦服務類企業(yè)提供擔保的擔保機構可按年度保額10‰給予風險補償，擔保風險補償資金由項目所在地縣（市、區(qū)）財政承擔。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市財政局、金融工作局）
（四）加大創(chuàng)業(yè)項目扶持
10.項目啟動資金扶持。經評審符合相應標準的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，可根據項目的科技含量、投資規(guī)模、市場前景和經濟社會效益等，由項目所在地縣（市、區(qū)）財政給予5～15萬元相應類別的創(chuàng)業(yè)項目啟動資金扶持。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
11. 扶持涉農、中小微創(chuàng)業(yè)項目。對從事農村規(guī)模種養(yǎng)、農業(yè)技術推廣、農產品精深加工和農產品電子商務等涉農臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，可優(yōu)先安排入駐各類農民創(chuàng)業(yè)園，享受省、市支持農民創(chuàng)業(yè)園建設的各項優(yōu)惠政策；對投創(chuàng)科技型、文化創(chuàng)意型及動漫、設計、軟件、互聯(lián)網+等行業(yè)中小微企業(yè)的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推薦入駐當地科技企業(yè)孵化器，享受支持入孵企業(yè)的各類優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、農業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
12.優(yōu)先支持各類推薦、獲獎項目。優(yōu)先支持泉州市臺資企業(yè)協(xié)會、臺灣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會總會、臺灣國際青年商會總會、生產力中心、育成中心等其他兩岸青年交流協(xié)會和兩岸高校、科研機構推薦的項目；參加兩岸青年各類創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎的項目。（責任單位：市人社局、臺辦、科技局、財政局、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
（五）提供創(chuàng)業(yè)輔導服務
13.設立專門工作機構。臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地所在地政府應指定1個機構，作為臺灣青年創(chuàng)業(yè)輔導的工作機構，負責為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、項目對接、貸款融資、工商稅務、知識產權等前期服務，提供企業(yè)報建和運營期間所需的配套服務，提供投資經營者子女就學、住房補貼、駕照辦理、社保醫(yī)療等相關問題的協(xié)調服務。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
14.推動泉州青年組織、高校發(fā)揮輔導作用。鼓勵泉州市、縣（市、區(qū)）青商會，泉州市青年創(chuàng)業(yè)促進會、泉州市青年電子商務協(xié)會等青年創(chuàng)業(yè)機構吸收臺灣創(chuàng)業(yè)青年加入，加強與泉州市臺資企業(yè)協(xié)會青年委員會的聯(lián)系往來，推動組建兩岸青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年企業(yè)家聯(lián)誼組織、創(chuàng)業(yè)導師聯(lián)合輔導團隊等，共同為臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)提供政策解讀、項目推薦、投資評估、信息咨詢、培訓教育等服務。鼓勵華僑大學、泉州師院、仰恩大學等與臺灣高校開展臺灣青年創(chuàng)業(yè)交流，與創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)合開辦臺灣青年創(chuàng)業(yè)培訓（班），建立?；ǖ兀﹦?chuàng)業(yè)實（踐）訓（練）機制。（責任單位：市教育局、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
15.市財政安排推薦示范團隊獎勵資金。2016—2018年，市財政每年安排50萬元，對推薦或輔導臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)做出實效的示范團隊進行獎勵。具體獎勵認定辦法另行制定。（責任單位：市臺辦、財政局、人社局、團市委）
（六）鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)
16.鼓勵臺灣科技人才來泉創(chuàng)業(yè)。鼓勵臺灣青年在泉創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持申報我市科技項目，參加我市科技獎勵評選，優(yōu)先獲得科技經費扶持。鼓勵臺灣地區(qū)或國際上獲得各類科技獎的臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉化。鼓勵臺灣優(yōu)秀青年用自己所擁有的發(fā)明、專利等知識產權，以股權、期權、分紅等方式在泉州投資。打通臺灣科技初創(chuàng)企業(yè)多元化融資渠道，支持通過海峽股權泉州中心互聯(lián)網股權眾籌平臺等進行融資。（責任單位：市科技局、財政局、金融工作局）
17.支持泉臺科研合作。鼓勵臺灣青年專家與泉州本地專家合作開展技術攻關、技術轉移、學術交流等活動，支持符合條件的對臺科技合作項目申報市臺港澳及國際科技合作專項。鼓勵符合條件的在泉臺灣青年創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)立的企業(yè)參加中國創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、泉州市“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)業(yè)大賽等，按大賽相關扶持政策予以支持。（責任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
18.資助人才培訓經費。在泉創(chuàng)業(yè)臺灣青年，符合《泉州市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》（泉委〔2010〕53號）引進條件，經認定為泉州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才或團隊核心人才的，參加境內外培訓，由市就業(yè)專項資金給予培訓費用補貼，累計最高不超過5萬元。（責任單位：市人社局、財政局）
（七）給予經營場地和住房保障
19.給予經營場地扶持。臺灣青年在臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地內設立公司，所在地政府通過評估可根據不同業(yè)態(tài)、投資規(guī)模、企業(yè)經營情況，向臺灣青年提供免費辦公經營場地或租金補貼。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
20.提供居住用房或給予租房補貼。支持有條件的基地配套設立人才公寓，提供給臺灣創(chuàng)業(yè)青年居住。對入住創(chuàng)業(yè)基地自行租房的臺灣創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年，可享受所在地縣（市、區(qū)）財政每月500元～2000元不等的住房租金補貼，補貼期限最長不超過3年，在企業(yè)實際運營及補貼對象就業(yè)滿1年后按年度認定發(fā)放。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
21.鼓勵和支持在泉購房。支持在泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年繳存住房公積金以及申請自用住房公積金貸款，原則上自繳存住房公積金當月起即可申請貸款，貸款總額可放寬至最高貸款額度的2倍（具體實施細則由市住房公積金管理中心根據省政府文件精神另行制定）。符合《泉州市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》（泉委〔2010〕53號）標準，被評定為泉州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊核心人才的臺灣青年，在創(chuàng)業(yè)所在地購置自用住房，原則上按照現(xiàn)有人才政策兌現(xiàn)住房保障政策待遇，有條件的縣（市、區(qū)）可給予30萬元的購置自用住房補貼。被認定為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的，除享受上述購房優(yōu)惠條件外，有條件的縣（市、區(qū)）可從人才專項經費再給予每戶不低于30萬元的一次性安家補貼；被認定為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，有條件的縣（市、區(qū)）可給予團隊中每人每年4萬元生活補貼（每個團隊支持人數不超過5人、累計年限不超過3年）。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人才辦、人社局、住建局、住房公積金管理中心）
（八）鼓勵臺灣青年來泉實習、就業(yè)
22. 鼓勵臺灣青年來泉實習、就業(yè)。鼓勵我市用人單位接收臺灣大學生來泉實習，經用人單位申請，有條件的縣（市、區(qū)）可結合實習內容、人數、時間等給予來泉實習的臺灣青年適當的交通和生活補貼。持有臺胞證的臺灣大學生來泉就業(yè)，與大陸普通高校畢業(yè)生享受同樣就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，享受同等優(yōu)惠政策。（責任單位：市臺辦、科技局、財政局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
（九）提供子女就學、社保、補助等服務
23.提供子女就學便利。在泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺灣青年，其子女接受高中階段（含）以下教育，享受居住地或工作地居民同等待遇，由居住地或工作地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門負責辦理入、轉學手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外費用。在報考泉州市高中階段入學考試時，享受加分待遇。（責任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
24.提供社保補貼。臺灣青年在泉創(chuàng)業(yè)并聘用臺灣青年的，本人及所聘用的臺灣青年可同等享受小微企業(yè)招收應屆高校畢業(yè)生社保補貼政策。（責任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會）
25.給予更多必要保障。對臺灣創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年從境外運抵泉州的必要生產設備和生活必需品予以通關便利。（責任單位：市口岸辦）
（十）積極協(xié)助申請省上優(yōu)惠政策
26.積極協(xié)助申請省上優(yōu)惠政策。（1）支持各地按照《福建省臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地和推薦示范團隊認定及獎勵辦法（試行）》，創(chuàng)建、申報臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地。對符合省級獎勵標準的基地，積極協(xié)助相關基地，按不同檔次向省級財政申請200萬、500萬、1000萬不同等次的獎勵。（2）對推薦或輔導臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)做出實效的示范團隊，依照省級獎勵標準，積極協(xié)助向省級財政申報不超過100萬元的相關獎勵。（3）對符合省重點、省優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)助申報評審。獲評后，由省級人才專項經費分別一次性給予50萬元、20萬元的創(chuàng)業(yè)扶持。（4）對符合《福建省引進臺灣高層次人才評價認定辦法（試行）》規(guī)定的資格條件，確認為引進臺灣高層次人才的，落地后幫助申請省級人才專項經費100萬的安家補助。（5）鼓勵我市用人單位接收臺灣大學生來泉實習實訓，協(xié)助向省級人才工作經費申請博士、碩士（本科）每人每月3000元、2000元的補助，每人每年補助不超過6個月。（責任單位：市臺辦、人才辦、財政局、人社局、團市委）
四、組織保障
（一）強化組織領導。市政府建立泉州市臺灣青年來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)席會議機制，由分管副市長牽頭召集，統(tǒng)籌推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關工作。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會作為所在地臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地的建設和管理主體，應組織實施好當地臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
（二）強化工作落實。各有關單位要進一步細化工作措施，制定具體實施意見，確保政策落實到位。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要保障資金投入，根據省、市鼓勵和支持臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)文件精神，制定扶持當地臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)具體實施意見。已出臺實施意見的，應根據本實施意見進一步修訂或出臺補充意見。在團市委設立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，為來泉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年提供創(chuàng)業(yè)前期所需的各種服務和后期企業(yè)發(fā)展所需的配套服務。
五、附則
（一）除本實施意見，鼓勵臺灣青年對應享受泉州市出臺的《泉州市人民政府關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見（試行）》（泉政文〔2015〕122號）、《泉州市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》（泉委〔2010〕53號）、《泉州市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（泉政文〔2015〕145號）等文件相關優(yōu)惠政策。如同時符合同一性質優(yōu)惠政策，按“就高不重復”原則擇選。
（二）本實施意見自印發(fā)之日起20天后施行。
