（１９９７年１１月２９日湖南省第八屆人民
代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強土地監(jiān)察工作，保護耕地和其他土地，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，及時制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湖南省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府及其土地管理部門依法對執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查和對土地違法行為進行查處的活動。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當貫徹實施土地管理法律、法規(guī)，加強對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查有關(guān)部門認真做好土地監(jiān)察工作。
第四條 縣級以上人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。
土地管理部門根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備監(jiān)察人員，依法行使土地監(jiān)察職責。
第五條 縣級以上人民政府監(jiān)察、公安、計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、物價等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作。
第六條 土地管理部門應(yīng)當向同級人民政府和上級土地管理部門報告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的實施情況以及重大土地違法案件的查處情況。
第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為向人民政府或者土地管理部門和其他有關(guān)機關(guān)舉報或者控告。
第二章 監(jiān)督檢查
第八條 土地管理部門應(yīng)當建立健全土地監(jiān)督檢查制度，建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，組織巡回檢查，加強土地管理法律、法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少土地違法行為的發(fā)生；加強對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，并接受社會的監(jiān)督。
第九條 土地管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定對下列事項進行監(jiān)督檢查：
（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
?。ǘ┠甓?a href="http://www.nycautosale.com/tags/310.html" class="tag-link" target="_blank">建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況；
?。ㄈ┗巨r(nóng)田及其他耕地面積保護和土地開發(fā)復(fù)墾的情況；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地的審批、征用和使用情況；
?。ㄎ澹﹪?a href="http://www.nycautosale.com/tags/299.html" class="tag-link" target="_blank">土地使用權(quán)的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；
?。┩恋厥褂脵?quán)出讓金、土地收益的代收代繳以及征地費、造地費等資金的收繳和使用情況；
?。ㄆ撸?a href="http://www.nycautosale.com/tags/307.html" class="tag-link" target="_blank">土地登記發(fā)證和土地價格評估確認情況；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予監(jiān)督檢查的其他情況。
第十條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級土地管理部門在土地管理活動中的違法行為，應(yīng)當責令其限期糾正；逾期不糾正的，上級土地管理部門可以直接予以查處。
第十一條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級人民政府在土地管理活動中的違法行為，應(yīng)當建議該級人民政府自行糾正；拒不糾正的，應(yīng)當提請本級人民政府依法予以查處。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級人民政府在土地管理活動中的違法行為，應(yīng)當建議本級人民政府自行糾正；拒不糾正的，應(yīng)當向上一級土地管理部門報告。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府貫徹實施土地管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對下級人民政府在土地管理活動中的違法行為，應(yīng)當責令其糾正或者依法予以查處。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當督促所屬土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責，及時查處土地違法案件，對土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾的，應(yīng)當采取有效措施，排除干擾，保障查處工作依法進行。
第三章 案件查處
第十四條 土地違法案件由土地所在地的縣、市人民政府土地管理部門管轄。
第十五條 自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府，地區(qū)行政公署土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地違法案件：
（一）發(fā)生在縣一級未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地，或者超越批準權(quán)限、違反法定審批程序非法批準占用土地的；
?。ǘ┩壢嗣裾蜕霞壨恋毓芾聿块T交辦的；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的。
第十六條 省人民政府土地管理部門管轄本省行政區(qū)域內(nèi)的下列土地違法案件：
（一）發(fā)生在地區(qū)、州、市一級未辦理法定用地手續(xù)而允許占用土地，或者超越批準權(quán)限，違反法定審批程序非法批準占用土地的；
?。ǘ┦∪嗣裾蛧鴦?wù)院土地管理部門交辦的；
?。ㄈ┰诒臼》秶鷥?nèi)有重大影響的。
第十七條 上級土地管理部門在必要時，可以將自己管轄的土地違法案件交下級土地管理部門查處。下級土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級土地管理部門處理的，可以報請上級土地管理部門決定；對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)無管轄權(quán)的案件，應(yīng)當及時向有管轄權(quán)的上級土地管理部門報告。
第十八條 上級土地管理部門應(yīng)當督促和指導(dǎo)下級土地管理部門依法查處土地違法案件。土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的土地管理部門處理。
第十九條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或者接到土地違法行為的舉報后，符合立案條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)予以立案；不符合立案條件不立案的，應(yīng)當將原因告知有關(guān)單位或者舉報人。
土地管理部門對立案查處的案件應(yīng)當組織土地監(jiān)察人員及時進行調(diào)查，收集證據(jù)；必要時可以會同有關(guān)部門進行調(diào)查。
第二十條 對立案查處的土地違法案件的當事人，土地管理部門應(yīng)當及時發(fā)出通知書，責令其停止違法行為，聽候處理。
第二十一條 當事人接到責令停止土地違法行為的通知書后，應(yīng)當立即停止違法行為；拒不停止的，土地管理部門有權(quán)予以制止。對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由土地管理部門責令限期拆除；逾期不拆除的，報請同級人民政府批準決定予以強制拆除，其拆除費用由當事人承擔。
第二十二條 土地管理部門在土地違法案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當分別下列情況依法予以處理：
（一）違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出土地違法行為的行政處理決定；
?。ǘ?yīng)當給予當事人行政處分的，移送其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門處理；
?。ㄈ┯|犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；
?。ㄋ模┻`法行為輕微并能及時糾正的，可以不予行政處罰；
（五）違法事實不能成立的，撤銷案件。
第二十三條 土地管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，還應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，不要求聽證或者要求聽證又無故不出席的，不影響作出行政處罰決定。
第二十四條 土地違法案件依法作出處理決定前，人民政府及其土地管理部門不得為當事人辦理用地批準手續(xù)和土地權(quán)屬登記手續(xù)。
第二十五條 土地管理部門查處土地違法案件的期限、法律，行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，一般應(yīng)當自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。重大案件經(jīng)立案機關(guān)的主管負責人批準，可以延長三十日。
土地管理部門查處重大土地違法案件和承辦上級交辦的案件，應(yīng)當在作出處理決定后十五日內(nèi)向同級人民政府和上級交辦機關(guān)報告。
第二十六條 在查處土地違法案件中需要對有關(guān)國家工作人員給予行政處分的，土地管理部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，及時將處理建議書和其他有關(guān)材料移送其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門；任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當及時將處理結(jié)果通報土地管理部門。
第二十七條 鄉(xiāng)級人民政府可以對農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的違法案件依法進行處理。鄉(xiāng)級土地管理所應(yīng)當根據(jù)上級土地管理部門和鄉(xiāng)級人民政府的要求，積極做好查處土地違法案件的具體工作。
第四章 監(jiān)察人員
第二十八條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。
第二十九條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守，秉公辦事，嚴格執(zhí)法，在辦案中不得接受當事人及其代理人的宴請和禮物，不得索取或者收受賄賂，不得損害國家利益和社會公共利益。
第三十條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件；在調(diào)查取證時，土地監(jiān)察人員不得少于兩人。
未按照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)的，當事人有權(quán)拒絕。
第三十一條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護，任何單位和個人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報復(fù)。
第五章 獎勵與處罰
第三十二條 對在土地監(jiān)察工作中做出顯著成績或者舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件有功的單位和個人，由人民政府及其土地管理部門給予表彰、獎勵。
第三十三條 在土地監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十四條 在土地管理活動中因非法審批或者采取強制措施造成公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十五條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰。
第三十六條 土地管理部門負責人和土地監(jiān)察人員對發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報、不查處的。或者在查處土地違法案件中貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職的，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十七條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，作出處罰決定的土地管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十八條 本條例自１９９８年１月１日起施行
