湘政辦發(fā)[2015]91號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）精神，提高住房保障效率，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
各市州、縣市區(qū)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及棚戶區(qū)改造居民實(shí)際需求，合理調(diào)整保障性安居工程年度計(jì)劃中實(shí)物安置和貨幣安置的比例，堅(jiān)持“兩條腿走路、貨幣化安置優(yōu)先”原則，加大貨幣化安置力度，適當(dāng)減少新建安置房屋數(shù)量，提高貨幣化安置比例。自2016年起，各市州棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置比例原則上不得低于50%。對(duì)2015年實(shí)物安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，條件成熟的經(jīng)申請(qǐng)調(diào)整備案可轉(zhuǎn)為貨幣化安置。
二、政策措施
（一）計(jì)劃安排優(yōu)先。
在充分尊重棚戶區(qū)改造居民安置意愿的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)選擇貨幣化安置。省人民政府確定年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)時(shí)，優(yōu)先統(tǒng)籌安排貨幣安置比例大的市州和項(xiàng)目。
（二）財(cái)政資金支持。
2016年起，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金對(duì)貨幣安置比例大的項(xiàng)目予以傾斜獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。各市州、縣市區(qū)人民政府要依據(jù)實(shí)際情況，在貫徹落實(shí)本意見的實(shí)施細(xì)則中明確具體扶持方法和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)棚戶區(qū)改造實(shí)行貨幣化安置。棚戶區(qū)改造被征收人領(lǐng)取貨幣化安置補(bǔ)償款后，在貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起12個(gè)月（含）內(nèi)購買本市、縣商品住房的，憑商品房買賣合同備案登記證明、購房款支付憑證和《貨幣化安置證明》，可由市、縣政府按照購房款（不超過貨幣化安置補(bǔ)償款總額）的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）信貸資金支持。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中所需的貨幣補(bǔ)償款，可按規(guī)定申請(qǐng)國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款。在同等條件下，貨幣安置比例大的項(xiàng)目優(yōu)先安排使用金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款。
（四）稅費(fèi)減免優(yōu)惠。
棚戶區(qū)改造被征收人除被征收房屋外無其他住房的，其使用貨幣補(bǔ)償款通過市場購買的住房視作首套房，享受首套房相關(guān)信貸政策。對(duì)選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民，在簽訂貨幣化安置協(xié)議時(shí)，允許被征收人在貨幣化安置協(xié)議中，載明其配偶及父母子女姓名。已載入貨幣化安置協(xié)議的被征收人配偶及父母子女，持貨幣化安置協(xié)議申請(qǐng)《貨幣化安置證明》的，房屋征收部門應(yīng)予以出具。棚戶區(qū)改造居民使用貨幣補(bǔ)償款購買住房的，按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。被征收房屋（不含房改房）已繳交的住宅專項(xiàng)維修資金尚未用完的余額，由住宅專項(xiàng)維修資金代管部門向被征收人退還。
（五）其他政策支持。
棚戶區(qū)改造被征收人自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收房屋區(qū)劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片區(qū)內(nèi)生源辦理。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，也可憑《購房合同》和《貨幣化安置證明》在商品住房所在片區(qū)，辦理戶口遷入和按規(guī)定辦理子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。
三、組織保障
（一）落實(shí)責(zé)任。
市州、縣市區(qū)人民政府是實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置的責(zé)任主體，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作程序。省直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作督導(dǎo)，形成工作合力，扎實(shí)有效推進(jìn)。
（二）優(yōu)化服務(wù)。
各市州、縣市區(qū)要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置優(yōu)惠政策的宣傳力度，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限。要建立并及時(shí)更新可用作棚戶區(qū)改造安置房屋的商品房項(xiàng)目平臺(tái)，引導(dǎo)資質(zhì)優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到平臺(tái)統(tǒng)一登記房源，實(shí)施統(tǒng)一管理。通過搭建平臺(tái)或小型房源推介會(huì)的方式提供商品房信息，供棚戶區(qū)改造居民自愿選擇購買。各地也可采取預(yù)訂服務(wù)，以單個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為單位或全轄區(qū)統(tǒng)籌，根據(jù)選擇貨幣化安置的居民安置需求，通過競爭性談判、詢價(jià)等方式，公開選定若干商品房項(xiàng)目，由棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位支付訂金鎖定房源的方式，以較市場售價(jià)優(yōu)惠一定幅度的價(jià)格向開發(fā)建設(shè)單位預(yù)訂一定數(shù)量房源，供棚戶區(qū)改造居民自愿選擇購買，為棚戶區(qū)改造居民按照程序、便捷申報(bào)購買存量商品房創(chuàng)造條件。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管。
各級(jí)住房保障部門要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置審核把關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造貨幣化安置有關(guān)政策法規(guī)，公開申請(qǐng)程序，充分接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。
湖南省人民政府辦公廳
2015年10月28日
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