“十三五”湖南易地扶貧搬遷主要對象是什么人？有哪些安置模式？4月12日，湖南省易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議辦公室對此作了解答。
易地扶貧搬遷對象
居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農村建檔立卡貧困人口。建檔立卡貧困戶中的計劃生育受處罰戶、無房戶均可以享受易地扶貧搬遷政策。
考慮到遷出地自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同質性，實施易地扶貧搬遷同一村民小組或自然村寨內的其他群眾，可以一起搬遷。但在安置房的建設上，建檔立卡貧困戶以外的其他農戶要自籌資金予以解決。
搬遷對象的確認程序
首先將縣（市、區(qū)）政府正式確定的“十三五”期間實施易地扶貧搬遷的村民小組或自然村寨的名稱向社會公告，經過上述范圍內的貧困農戶申請、村委會初審及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核及公示、縣級政府審批及公告、簽訂搬遷協(xié)議五個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都要有經辦人、負責人簽字并存檔備查。
搬遷安置方式和安置模式
采取集中與分散相結合的安置方式。集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置主要包括插花安置、投親靠友等其他安置方式。
安置模式有統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散自建和購房安置四種。
易地扶貧搬遷建設內容
包括搬遷戶安置住房，水、電、路、氣、網等安置區(qū)配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，以及納入統(tǒng)籌規(guī)劃的同步搬遷人口相關基礎設施和公共服務設施建設。
建設費用及標準
安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施由地方政府統(tǒng)籌資金建設。
農村建檔立卡貧困人口的安置住房建設由中央投資、地方政府統(tǒng)籌資金和農戶自籌3部分組成。其中，中央投資為人均7000元，農戶自籌資金原則上每戶不超過10000元,對于鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。中央投資和地方政府統(tǒng)籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標準為800元/m2,各縣市區(qū)政府根據當?shù)貙嶋H情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標準。
安置住房建設面積
以“保障基本、安全適用”為原則，建設面積嚴格控制在人均25平方米以內（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行）。對于按照一戶一宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地預留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對象今后根據自身經濟條件改善狀況和實際能力自主決定是否擴建。享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴建。
同步搬遷的其他農戶住房建設面積根據當?shù)鼐用裆a生活習慣，結合地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標準。
補助方式
集中安置可由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房屋或購買房屋分配給搬遷戶。分散安置可由縣（市、區(qū)）政府購買房屋分配給搬遷戶，也可以將資金直接補助給搬遷戶，由搬遷戶自行購房或統(tǒng)規(guī)自建房屋。
易地扶貧搬遷貧困戶原有住房的宅基地處理
原有住房要拆除，其宅基地由縣（市、區(qū)）政府收回復墾。
住房建設設計
所有住房原則上要按住建部門制定的易地扶貧搬遷安置工程住宅設計圖集的要求，規(guī)范建房風格、層數(shù)、規(guī)模等。
搬遷安置房的產權
搬遷戶在住房建設中投入了自籌資金，新房建成后，其產權歸農戶所有，原宅基地由政府統(tǒng)一收回，搬遷戶在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續(xù)有效。鰥寡孤獨殘等特困戶自己不出錢，由政府根據家庭實際人口統(tǒng)一提供政府保障房免費居住，產權歸政府所有。
同步搬遷的其他農戶，新宅基地和建房費用為農戶自籌，其產權歸農戶所有，在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續(xù)有效。
搬遷農戶的生計問題
實施搬遷后，脫貧攻堅的其他政策措施也要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶。各地政府應因地制宜、千方百計制定各種扶持辦法，如“鄉(xiāng)村旅游+特色產業(yè)”、“就業(yè)培訓+公益崗位”、“資產收益+物業(yè)經濟”等，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。
在條件允許，有就業(yè)渠道的地方，可在縣城安置部分搬遷貧困戶。
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