近期，為貫徹落實(shí)國家住建部“分類調(diào)控”的總體要求，結(jié)合南京實(shí)際，就南京樓市限購的政策進(jìn)行調(diào)整，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見》(寧政發(fā)〔2014〕48號文)要求，經(jīng)市委、市政府研究，就我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策提出了具體意見。
《意見》主要包括建立完善長效機(jī)制、穩(wěn)定土地供應(yīng)、優(yōu)化住房供應(yīng)體系、落實(shí)差別化信貸支持政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)等方面內(nèi)容。
一是建立完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。明確我市住房建設(shè)供應(yīng)的改革方向，建立滿足人民群眾多層次居住需求的住房供應(yīng)體系，把房地產(chǎn)市場調(diào)控放在惠民生、促發(fā)展大局來考慮，積極探索形成符合我市實(shí)際的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。
二是穩(wěn)定土地市場供應(yīng)。圍繞今后五年全市商品住宅供地年均500公頃以上的目標(biāo)，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏和規(guī)模，保持土地市場供應(yīng)穩(wěn)定有序。按照規(guī)劃引導(dǎo)、分區(qū)統(tǒng)籌的原則，合理安排90平方米以下套型住宅用地的供地區(qū)域、規(guī)模以及比重，增加中小戶型住房的有效供應(yīng)，保持市場供需總量基本平衡、供需結(jié)構(gòu)較為合理、供需區(qū)域有效銜接。
三是建立以保障住房剛性需求為重點(diǎn)的住房供應(yīng)體系。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市場”住房供應(yīng)體系架構(gòu)，分層分類原則，滿足不同層次需求，建立分類調(diào)控機(jī)制。從保障民生發(fā)展為立足點(diǎn)，加快危舊房棚戶區(qū)改造工作，著力改善住房困難家庭的住房條件，在保障中小戶型土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中低價(jià)位、中小戶型普通住宅市場的供應(yīng)，滿足群眾的各類剛性住房需求。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在全市范圍內(nèi)從即日起購房不再需要提供新購住房證明。
四是加大信貸支持力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)好差別化住房信貸政策，積極滿足居民家庭首套自住購房的合理信貸需求，不斷加大對中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)的支持力度。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，住建、土地、規(guī)劃、金融、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動，構(gòu)建房地產(chǎn)市場預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營行為，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，加大對建設(shè)銷售過程中違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化對商品房預(yù)銷售許可和預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金要確保用于后續(xù)工程建設(shè)，不得挪作他用或強(qiáng)行劃扣，對造成延期交付或爛尾的相關(guān)企業(yè)，建立督促和聯(lián)合懲戒機(jī)制。大力發(fā)展綠色節(jié)約建筑，推廣住宅全裝修的覆蓋面，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，提升住房建設(shè)品質(zhì)。
六是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，提升房地產(chǎn)價(jià)格指導(dǎo)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
七是加大政策宣傳力度。大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障政策，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。建立信息輿情的預(yù)告預(yù)報(bào)制度，防止不實(shí)猜測和虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。
新聞背景
2011年2月，被稱為史上最嚴(yán)厲的調(diào)控——“限購令”正式落地南京，一時(shí)瞬間降溫樓市，從巔峰跌至谷底。進(jìn)入2012年之后，樓市悄然發(fā)生變化，逐漸回暖，到了2013年更是進(jìn)入全面瘋狂。
進(jìn)入2015年南京樓市明顯表現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，5月開始出現(xiàn)試水性降價(jià)，到了6月開啟全面營銷大戰(zhàn)，開發(fā)商亦不顧老業(yè)主形態(tài)，紛紛降價(jià)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，南京房價(jià)6、7、8三個(gè)月連續(xù)下跌，而9月樓市庫存量更是重回5萬套。
南京解除限購令之后，目前只剩北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞6個(gè)城市還在執(zhí)行樓市限購政策。
最新新聞延伸：
消息一：樓市限價(jià)限購多地?cái)M推新政（房天下）
2016年4月23日至24日，南京被曝出將收緊調(diào)控的首個(gè)周末，也可能是南京樓市調(diào)控新政出臺前的最后一個(gè)周末，開發(fā)商聞風(fēng)而動，集中推盤入市。
就在南京被曝光將出臺樓市新政的同時(shí)，環(huán)北京區(qū)域也曝出收緊在即。從4月3日廊坊市對下轄三河、大廠、香河和固安實(shí)施房地產(chǎn)限購政策以來，經(jīng)過各個(gè)縣政府、開發(fā)商等多方博弈，最終確定以縣為限購單位進(jìn)行落實(shí)。
某研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在一線城市房價(jià)偏高、政策收緊的背景下，部分投資投機(jī)資金開始撤出一線城市，轉(zhuǎn)而進(jìn)入二線城市。但由于非剛性需求的快速增加，再次使當(dāng)?shù)貥鞘卸虝r(shí)間內(nèi)迅速高燒，以致地方監(jiān)管部門不得不出手再度收緊政策，增加了部分二線城市政策收緊的風(fēng)險(xiǎn)。這也意味著，新一輪收緊閘門正在開啟。
消息二：限價(jià)限購新政助推樓市升溫資金流入二線（房天下）
近來，全國各地推出限價(jià)限購新政的聲音不絕于耳，北京、上海、南京等地的樓市在政策呼之欲出的情況下，也開始升溫。
近日，南京市玄武區(qū)宣傳部官方微博稱，南京將以限價(jià)方式加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的管控，隨后消息被刪除，南京市物價(jià)局工作人員表示：“一切以政府部門的最終發(fā)布為準(zhǔn)”。與此同時(shí)，香河發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》中也指出，非香河本地戶籍家庭無自有住房的，可以買一套本縣商品住房，首付比例不低于30%，但不允許非本地戶籍家庭購買第二套住房，對于開發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)住房價(jià)格備案制度，新備案商品房項(xiàng)目以目前實(shí)際銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，參照周邊區(qū)縣價(jià)格，備案后三個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整；最近，上海銀監(jiān)局也對轄內(nèi)部分商業(yè)銀行的個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了稽核調(diào)查，針對在本次稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，上海銀監(jiān)局立即采取監(jiān)管措施，4月25日起暫停轄內(nèi)各商業(yè)銀行與上海太平洋房屋服務(wù)有限公司、上海仁豐房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等6家房地產(chǎn)中介的業(yè)務(wù)合作一個(gè)月。
這些無一不釋放著一個(gè)特殊的信號——限價(jià)限購新政真的要來了。
上周末，在樓市新政的壓力之下，全國各地開發(fā)商聞風(fēng)而動，集中推盤入市，僅以南京為例，上周末兩天內(nèi)，南京共有11家樓盤開盤，集中推出2200套房源，創(chuàng)下近年來的新高。
行業(yè)專家指出，在一線城市房價(jià)偏高、政策收緊的背景下，部分投資資金開始撤出一線城市，轉(zhuǎn)而進(jìn)入二線城市。但由于非剛性需求的快速增加，再次使當(dāng)?shù)貥鞘卸虝r(shí)間內(nèi)迅速“高燒”，以致地方監(jiān)管部門不得不出手再度收緊政策，增加了部分二線城市政策收緊的風(fēng)險(xiǎn)。這也意味著，新一輪收緊閘門正在開啟。
