新中國成立后的土地管理體制大致分為:一是1986年以前多頭分散的管理體制;二是1986年以后統(tǒng)一的管理體制。
一、多頭分散管理階段
1949年7月制定的《中央人民政府組織法》規(guī)定,政務院內務部下設的地政局,作為全國土地管理機構,統(tǒng)一管理土地改革(包括土地清丈、劃界、定樁、登記、發(fā)放土地證)、國家建設征用土地、城鎮(zhèn)房地產以及調解土地權屬糾紛、土地租稅、城市營建規(guī)劃及考核等工作。以后,隨著政府管理部門分工的細化,土地管理工作逐步向各部門分散。
1952年,城市基建規(guī)劃及考核,移交新成立的建筑工程部。
1954年,國家撤銷地政局,在農業(yè)部設土地利用總局。
1956年又將土地利用總局與有關部門的人員集中組合成立農墾部,主管全國所有荒地的開發(fā)和國營農場建設工作。城市房地產管理工作移交新成立的城市服務部,內務部僅保留土地遺留問題處理和部分征地劃撥工作。專門從事土地管理的國家職能部門被取消,土地統(tǒng)一管理體制宣告結束,開始多頭分散管理體制。
1982年,國務院進行機構改革,確定在農牧漁業(yè)部設置土地管理局,行使國務院授權歸口管理全國土地的職能。
二、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理階段
1982年后,農村土地使用制度改革成效開始發(fā)揮作用,促進著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展,耕地減少問題開始顯現(xiàn)。
1986年國務院第100次常務會議針對加強土地管理工作進行研究,決定:針對我國人多地少、土地后備資源相對不足的情況,確定全國土地資源統(tǒng)一管理體制,成立直屬國務院的土地管理機構——國家土地管理局,負責全國土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作;從此,我國土地開始由多頭分散管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理,土地管理工作進入全面、統(tǒng)一、科學管理的新階段,形成了中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級土地管理體系。
三、國土資源相對集中統(tǒng)一管理階段
1998年國務院機構改革時,在土地管理局機構建設基礎上,將地質礦產部和國家海洋局合并,組建了中華人民共和國國土資源部。國土資源部是主管土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的國務院組成部門。至此,我國從陸地到海洋,從土地到礦產,實行了集中統(tǒng)一的管理。
相關閱讀:
土流網溫馨提示:
更多相關新聞了解,請進入“土流網—土地新聞”欄目查詢。