寧波市海曙區(qū)人民政府關(guān)于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2015〕79號)、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》(甬政辦發(fā)〔2015〕173號)精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推進眾創(chuàng)空間建設(shè)，聚集創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，助推全區(qū)“四個領(lǐng)跑”戰(zhàn)略建設(shè)，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領(lǐng)跑”戰(zhàn)略，以激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以營造有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為總抓手，堅持市場導(dǎo)向為主，鼓勵支持企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的集市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化于一體的眾創(chuàng)空間等新型孵化載體，有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會資源，集成政策措施，健全服務(wù)體系，依靠市場機制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新文化，加快形成區(qū)域內(nèi)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
二、發(fā)展目標
到2020年：
——建成10家以上能有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間;
——吸納聚集20個(家)以上的天使投資自然人、天使投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，投融資渠道更加順暢、科技金融緊密結(jié)合，區(qū)域科技金融服務(wù)體系基本形成;
——培育500家以上助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，專業(yè)化、精細化發(fā)展特征明顯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級;
——輔導(dǎo)培育5000名以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)人才積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動;
——全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新文化更加濃厚。
三、扶持政策
(一)鼓勵各類社會主體創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費，重點用于培育支持眾創(chuàng)空間載體建設(shè)運營和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。整合區(qū)域社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會資本選擇服務(wù)配套齊全的舊廠房、閑置房屋、空置樓宇等進行改造和提升，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會議室、活動區(qū)和住宿區(qū)為一體的眾創(chuàng)空間(創(chuàng)客服務(wù)中心)。對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向的，且經(jīng)認定為區(qū)級示范眾創(chuàng)空間(創(chuàng)客服務(wù)中心)的給予10萬元-100萬元的獎勵補助。
(二)鼓勵眾創(chuàng)空間提升服務(wù)水平。鼓勵以政府購買服務(wù)方式與眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)共同聯(lián)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等服務(wù)活動，按照活動實際直接支出對眾創(chuàng)空間(創(chuàng)客服務(wù)中心)給予20%比例、不超過10萬元的補助。支持引導(dǎo)眾創(chuàng)空間提供多元化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引高端創(chuàng)客團隊、項目落戶我區(qū)，形成具有海曙特色的創(chuàng)業(yè)活動平臺和品牌。
(三)支持眾創(chuàng)空間做專做強。促進現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)功能提升及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快形成“眾創(chuàng)空間(孵化器)——特色樓宇(加速器)——功能園區(qū)(產(chǎn)業(yè)平臺)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。眾創(chuàng)空間被認定為市重點都市產(chǎn)業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)集聚樓宇的，按貢獻度給予5萬元—10萬元補助。對區(qū)各類眾創(chuàng)空間興辦軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、孵化器的，經(jīng)市級部門認定后，面積在1000-5000平方米的，給予2萬元補助;面積在5000-10000平方米的，給予5萬元補助;面積在10000平方米以上的，給予10萬元補助。
(四)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視創(chuàng)業(yè)保障體系建設(shè)，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報寧波市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金，給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)配套資助。入駐區(qū)級及以上眾創(chuàng)空間的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受三年內(nèi)50%的小額擔(dān)保貸款貼息、社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼等政策。入駐寧波電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園指定區(qū)域眾創(chuàng)空間的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)核準，可享受三年150平方米以內(nèi)的免租金辦公場地，獲得首輪300萬元及以上股權(quán)融資的，再增加兩年免租期。鼓勵眾創(chuàng)空間劃出一定面積的固定區(qū)域，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。
(五)鼓勵海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)。深入實施海曙區(qū)“百創(chuàng)匯海”海外引才計劃，對落戶眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)，經(jīng)認定，給予引進人才最高100萬元的創(chuàng)新經(jīng)費資助;鼓勵海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助;獲寧波市“3315計劃”A類、B類、C類團隊經(jīng)費資助且落戶我區(qū)的，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。
(六)加大眾創(chuàng)空間人才培養(yǎng)力度。建立眾創(chuàng)空間企業(yè)、高校和基地培訓(xùn)機構(gòu)人才引進培養(yǎng)合作聯(lián)動機制，對培訓(xùn)合格并被眾創(chuàng)空間企業(yè)新錄用的各類人才給予錄用企業(yè)最高2000元培訓(xùn)補貼。
(七)鼓勵科技成果引進和轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技項目合作，經(jīng)認定，給予合作項目費用20%的補助，最高補助額不超過10萬元。鼓勵眾創(chuàng)空間企業(yè)申報各類企業(yè)工程技術(shù)中心，對新認定的區(qū)級、市級、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定，分別給予相應(yīng)的補助。
(八)鼓勵企業(yè)培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)。加大眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)補助力度，對當(dāng)年獲國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利，按職務(wù)發(fā)明、非職務(wù)發(fā)明分別給予每件2萬元、1萬元補助。眾創(chuàng)空間的企業(yè)獲得軟件產(chǎn)品登記證書的，按每件5000元標準給予補助，每家企業(yè)年度補助數(shù)量不超過10件;企業(yè)產(chǎn)品獲得市級以上“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的，每件給予3萬元補助。
(九)鼓勵孵化企業(yè)畢業(yè)落戶海曙。對眾創(chuàng)空間孵化畢業(yè)并在區(qū)內(nèi)落戶的科技型企業(yè)，優(yōu)先給予科技政策支持，對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元補助，當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入達到5000萬元的，再給予10萬元補助。對孵化畢業(yè)成效顯著的眾創(chuàng)空間，每培育一家國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一定額度的獎勵。
(十)鼓勵發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，加快推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，扶持企業(yè)在重點研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能低碳等領(lǐng)域加大投入力度，逐年提高區(qū)級技術(shù)改造、信息軟件產(chǎn)業(yè)和兩化融合專項補助。
(十一)鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵區(qū)各類眾創(chuàng)空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并申報各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，首次獲國家、省、市、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號的，分別給予一次性60萬元、40萬元、20萬元、10萬元獎勵。鼓勵眾創(chuàng)空間企業(yè)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，對符合《海曙區(qū)關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則》的企業(yè)，可以享受相應(yīng)的項目獎勵或補助。
(十二)鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計與創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、技術(shù)交易及技術(shù)咨詢評估服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)等科技服務(wù)業(yè)，對獲區(qū)級及以上科技創(chuàng)新平臺(眾創(chuàng)空間、孵化器等)、科技服務(wù)業(yè)示范園和科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的，給予一定的補助。
(十三)強化科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。穩(wěn)步擴大科技信貸風(fēng)險池規(guī)模，發(fā)揮區(qū)科技信貸風(fēng)險池對創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的扶持作用，對獲得銀行貸款的科技企業(yè)，給予不超過貸款基準利率20%的貼息補助。鼓勵保險公司推出自主創(chuàng)新首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、融資以及人員保障類等適合創(chuàng)新型小微企業(yè)的科技保險產(chǎn)品。
(十四)大力支持企業(yè)上市掛牌。企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及“新三板”、場外市場掛牌過程中，需進行資產(chǎn)重組、股份制改造的，根據(jù)寧波市關(guān)于企業(yè)上市掛牌和兼并重組相關(guān)意見給予一定補助。我區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外成功首發(fā)上市的、實現(xiàn)重組上市的，“新三板”成功掛牌的、區(qū)域股權(quán)交易中心成功掛牌的，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定，給予一定的補助。
(十五)不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進“五證合一”審批改革和全程代辦服務(wù)模式，簡便眾創(chuàng)空間企業(yè)落戶注冊辦理。整合部門資源，組建眾創(chuàng)空間服務(wù)團隊，重點在人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)方面提供便捷的公共服務(wù)。借助市級各類科技資源，重點依托“市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”、“寧波市科技文獻檢索服務(wù)平臺”和在甬高等院校、科研院所、企業(yè)研究院、重點實驗室、企業(yè)工程(技術(shù))中心等平臺，將科研儀器設(shè)備、科技文獻查詢服務(wù)，以非營利方式向創(chuàng)客開放共享。完善招商引資引薦獎勵制度，對成功引薦優(yōu)質(zhì)項目落戶海曙，給予項目引薦機構(gòu)和引薦人一定比例的獎勵。
本實施意見自2016年5月21日起施行，相關(guān)實施細則由各職能部門另行制定。
