我國的農(nóng)村土地使用權(quán)具體歸誰所有,土地使用權(quán)如何登記,這兩大問題都有相關(guān)法律進行了詳細說明。
一、農(nóng)村土地使用權(quán)的歸屬
《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)第九條規(guī)定:“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。”第十條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)第一條規(guī)定:“為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”。第三條規(guī)定:“國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”
由以上法律條例可以得知,在科學、合理使用土地,遵守用途管制制度的前提下,我國現(xiàn)有農(nóng)村土地使用權(quán)主要還是在農(nóng)民手里,農(nóng)民以以戶為單位,通過與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂承包合同來獲得本集體經(jīng)濟組織土地的使用權(quán)。
二、農(nóng)村土地使用權(quán)的登記
《土地管理法》第十一條規(guī)定,“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán)”。
《中華人民共和國草原法》第十一條規(guī)定,“依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用的國家所有的草原,由縣級以上人民政府登記,核發(fā)使用權(quán)證,確認草原使用權(quán)”。
《土地承包法》第二十三條規(guī)定,“縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營權(quán)”;第三十七條規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當報發(fā)包方備案”。
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