2016安徽省關于加快推進農(nóng)村貧困戶危房改造的實施意見
為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號)精神，加快推進農(nóng)村貧困戶危房改造，制定本實施意見。
一、目標任務
到2017年底，完成全省3000個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實施改造的貧困戶危房改造任務；到2019年底，全面完成全省存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務，確保貧困群眾住有所居、住得安全。
二、重點工作
(一)明確補助對象和標準。農(nóng)村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，重點是大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣中居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集。政府實行分類補助，補助標準為：農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。具體標準按當年農(nóng)村危房改造實施辦法執(zhí)行。
(二)嚴格執(zhí)行申請審核程序。加強農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村危房改造補助對象信息比對，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門會同扶貧部門逐一核實農(nóng)村貧困戶，特別是建檔立卡貧困村中有危房改造需求的貧困戶基本情況，及時完成信息對比并將符合條件的貧困戶信息錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，納入危房改造計劃。各地要按照公開、公平、公正、透明的原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補助對象認定程序。建立健全公示制度，及時在村務公開欄公示補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
(三)合理選擇改造建設方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的，原則上應拆除重建；屬局部危險(C級)的，應修繕加固。貧困戶危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關部門要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助貧困戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，各地要創(chuàng)新工作方法，通過政府統(tǒng)一建設、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠(場)房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村貧困戶危房改造方式，整合使用危房改造、抗震改造、災損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點支持貧困戶危房改造，努力提高補助資金使用效益。探索采用與易地扶貧搬遷相結(jié)合、貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。
(四)強化質(zhì)量安全管理。各地要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質(zhì)單位的設計方案，或由承擔危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠設計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議并做好記錄。各級尤其是縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導監(jiān)督。
(五)加強工程驗收管理。危房改造結(jié)束后，應及時組織竣工驗收。驗收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點應包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況等。改造后的農(nóng)房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構安全、基本功能齊全。地震設防地區(qū)的農(nóng)房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。
三、保障措施
(一)強化組織領導。各地要進一步強化對農(nóng)村貧困戶危房改造工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)督查機制，通過多種方式積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究解決群眾反映的困難和問題。各級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和財政部門要在當?shù)卣I導下，會同扶貧、民政、國土資源、殘聯(lián)等有關部門，共同加快推進農(nóng)村貧困戶危房改造工作。建立健全農(nóng)村貧困戶危房改造績效評價制度，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村貧困戶危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。
(二)加強資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要嚴格執(zhí)行中央、省農(nóng)村危房改造補助資金管理規(guī)定，直接將補助資金發(fā)放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。各地要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(三)完善農(nóng)戶檔案。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶檔案信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。
相關閱讀：
【2016】湖南省人民政府辦公廳關于開展統(tǒng)籌易地扶貧搬遷與農(nóng)村危房改造試點工作和合理實施易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設的意見
