來源：開封日報
10月30日，久違的小雨滋潤著干渴的土地，通許縣大崗李鄉(xiāng)游莊村種植專業(yè)合作社300畝農(nóng)田里的香筍散發(fā)著獨特的清香。撥弄著即將收獲的香筍，村民老游笑得合不攏嘴：“給合作社出筍，一天能掙百十塊，兒子在外打工每月收入2000多元，這可都是土地流轉(zhuǎn)帶來的。”在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制30多年后，土地流轉(zhuǎn)又開啟了大崗李鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“二次解放”。
大崗李鄉(xiāng)位于通許縣西南部，4.8萬多口人，7.2萬畝耕地。過去，由于責權(quán)不明、土地貧瘠，一直處于貧困狀態(tài)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為標志的農(nóng)村改革開始后，這里的農(nóng)民從“大鍋飯”桎梏中解放出來，迸發(fā)出空前的積極性。到2008年，人均年農(nóng)業(yè)收入已突破2000元。但要在此水平上再提高，他們遇到了“瓶頸”：一是該鄉(xiāng)處于兩市三縣交界，位置偏僻，不具發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢；二是人均耕地不足1.5畝，以家庭為單位承包經(jīng)營的分散小生產(chǎn)難以適應(yīng)現(xiàn)代化和市場化的新形勢。
這使大崗李鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府意識到，要讓農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收，必須從有效改善土地資源配置效率入手，通過把土地向種植能手和投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)適當集中，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。
從最初的500畝試點到如今的1.5萬畝完成流轉(zhuǎn)，大崗李鄉(xiāng)始終遵循“依法、自愿、有償”的原則。同時，凡參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶和組織必須到有關(guān)部門備案，流轉(zhuǎn)形式上由農(nóng)戶與村委會簽訂流轉(zhuǎn)委托書，再由村委會與承包方簽訂合同、收繳承包費，與各農(nóng)戶結(jié)算，既保證農(nóng)民利益，又方便承包商。
大崗李鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在土地流轉(zhuǎn)中充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，先后爭取到6000多萬元資金用于農(nóng)田改造，使全鄉(xiāng)田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排，為引進涉農(nóng)企業(yè)打好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)政府除監(jiān)督合同履行外，還規(guī)定一次流轉(zhuǎn)承包必須百畝以上和設(shè)立產(chǎn)品、技術(shù)“門檻”，確保實現(xiàn)規(guī)模、集約、高效經(jīng)營。
在這些措施保障下，3年多來，該鄉(xiāng)已培育引進十余家種植合作社和涉農(nóng)企業(yè)。鄭州雨田公司投資300余萬元設(shè)立的1000多畝高效種植示范園，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)于一體，種植的無公害黑土豆、黑番茄、黑花生等順利打入韓國市場；劉寸崗村流轉(zhuǎn)的1000多畝土地在新鄉(xiāng)同達藥業(yè)經(jīng)營下，成為名貴中藥材種植基地；而剛剛引來的鄭州萬農(nóng)公司擁有3000多畝土地，集種植、加工、倉儲、物流于一體，所種蔬菜全部供港。
土地流轉(zhuǎn)使大崗李鄉(xiāng)近2萬名勞力改變了原來的勞動方式。愿在示范園務(wù)工的，鄉(xiāng)政府與土地承包方簽訂用工合同，根據(jù)農(nóng)時確保每天不低于50元的收入；外出務(wù)工者由政府有序組織勞務(wù)輸出，每人月收入不低于2000元。
土地流轉(zhuǎn)還在該鄉(xiāng)催生了8個農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)村和8個貿(mào)易市場，從事三產(chǎn)的人數(shù)占到這8個村人口的20%。談到目前大崗李鄉(xiāng)人均純收入，鄉(xiāng)黨委書記王國玉說：“數(shù)字上說是7200元，實際要高于這個水平。”
