來源: 阿思達克
在土地流轉試點先行地區(qū)－－嘉興桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)利民村目前大約80%土地均已流轉出去，雖提高了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應，但從流轉情況看來，依然存在種種隱患，包括流轉合同細節(jié)規(guī)范和損失的風險承擔等問題。
“舉個例子說，原本農(nóng)戶的田是種稻谷的，但流轉給承包商后，人家開始種其他作物，這樣一來，等于改變了土地原有的用途，以后再想種回稻谷，可能還需要恢復期，這樣一來就給村里造成了損失。”利民村村委會相關人士說。
實際上，這種事情在利民村早有發(fā)生。據(jù)了解，該村幾年前就出現(xiàn)過此事，流轉出去的稻谷地被承包商用來種樹，“后來賣不出去，這些樹弄掉都花了好大的力氣，后面這塊地還閑置了一段時間。”村里的農(nóng)民介紹。
“土地流轉合同需要更加細節(jié)化，建立完整的流轉臺賬，避免日后出現(xiàn)矛盾隱患。”村委會相關人士表示，目前，他們村流轉出去的土地，都會和承包商協(xié)議只能種原有作物，不能改種其他。
另一方面，損失的風險承擔也是目前土地流轉運作的另一問題。目前，民利村土地流轉模式是由村大隊向農(nóng)民“征收”土地，再統(tǒng)一對外流轉給承包戶，每年收糧季節(jié)，承包戶將協(xié)定價格付給村大隊，村大隊再統(tǒng)一下發(fā)給農(nóng)民，此外村大隊每年僅向承包戶收取小部分管理費用。
那么如果碰到承包戶種植虧損，拿不出去甚至逃跑的情況，那該怎么辦呢？當記者拋出這個問題時，村委會人士顯得很無奈，“那就只有大隊里自己掏錢賠給農(nóng)戶了，如果賠不出錢，暫時還沒有什么辦法。”
而據(jù)記者了解，這樣的情況在村里也出現(xiàn)過，該村一農(nóng)民介紹，前兩年有個一直來承包的承包商種虧損了，后來協(xié)商先付部分，其余來年再補給農(nóng)民。而這完全都是憑互相信任協(xié)定下來的。
實際上，對于這個問題，其他地區(qū)在土地流轉試點時已嘗試了信托流轉的方式。即成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信托公司，專門負責先期向農(nóng)民預付和墊付土地流轉保障金及收益，萬一發(fā)生違約行為，也將由公司統(tǒng)一負責向承租人追討。但據(jù)記者了解，目前崇福鎮(zhèn)尚未實行該政策。
