為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加快城市發(fā)展進(jìn)程與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完善和提高城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部已被征收為國(guó)有土地上原集體建設(shè)用地上單位、個(gè)人的房屋征收與補(bǔ)償，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能對(duì)被征收人重新調(diào)整宅基地或者集體建設(shè)用地。
二、法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第45、47條規(guī)定，國(guó)家可以按審批權(quán)限和程序征收集體建設(shè)用地，并對(duì)地面房屋及附屬物進(jìn)行公平補(bǔ)償。
三、職責(zé)分工及原則
1、縣土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作以及集體建設(shè)用地征收相關(guān)政策的宣傳解釋工作，縣建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)集體建設(shè)用地上房屋的征收與補(bǔ)償工作。
屬地人民政府具體組織集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作及宣傳解釋工作。
屬地人民政府可以將房屋征收與補(bǔ)償中相關(guān)技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)委托社會(huì)組織，按合同約定支付技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用。
2、縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
3、相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策參照國(guó)有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。
四、補(bǔ)償與安置程序
1、縣人民政府成立縣國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)參與的征收與補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作，縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)籌措補(bǔ)償與安置資金存入銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，縣建設(shè)部門(mén)審查上報(bào)縣人民政府研究啟動(dòng)補(bǔ)償與安置程序。
2、屬地人民政府具體負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作及宣傳解釋工作。
3、縣土地主管部門(mén)憑政府部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)（或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍，被征收人不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、戶(hù)口遷入等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進(jìn)行征收補(bǔ)償。
5、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。
6、屬地人民政府?dāng)M定房屋補(bǔ)償與安置方案（包括補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)措施），上報(bào)縣人民政府。
房屋補(bǔ)償與安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限、房屋補(bǔ)償與安置費(fèi)用測(cè)算等。
7、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)縣國(guó)土部門(mén)，縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。屬地人民政府將審核通過(guò)的補(bǔ)償與安置方案公布并征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)期限不得少于30日。
8、屬地人民政府公布征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況。
9、屬地人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)期滿后7日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣國(guó)土部門(mén)備案。
10、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的以下有關(guān)材料報(bào)縣國(guó)土部門(mén)審核：
（1）發(fā)展改革部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件；
（2）國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)；
（3）規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或建筑單體方案；
（4）審核通過(guò)的征收補(bǔ)償方案書(shū)面文件及被征收人意見(jiàn)反饋和方案修改、公布情況；
（5）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)文件；
（6）征收補(bǔ)償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲(chǔ)證明；
（7）其他需要提報(bào)的材料。
11、縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并給予批復(fù)。審核通過(guò)的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補(bǔ)償與安置方案?？h國(guó)土部門(mén)征收集體土地決定同時(shí)一并公告。
12、房屋補(bǔ)償與安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于房屋補(bǔ)償與安置，不得挪作它用。
屬地人民政府在審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督下負(fù)責(zé)對(duì)房屋補(bǔ)償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。
13、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，則由縣建設(shè)部門(mén)在報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)中推薦3個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，公開(kāi)抽簽確定。屬地人民政府應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。抽簽過(guò)程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。
14、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-1999）獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)被收購(gòu)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)鑒定。
15、被征收人選擇補(bǔ)償與安置方式，可以是貨幣補(bǔ)償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
16、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補(bǔ)償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的途徑等事項(xiàng)。
17、屬地人民政府向被征收人支付房屋補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房；造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
18、補(bǔ)償與安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或者仲裁（按合同約定）。
19、屬地人民政府應(yīng)建立房屋征收與補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
20、屬地人民政府組織對(duì)被收購(gòu)房屋的拆除工作。
五、其他
1、被征收人住宅被征收后，不管他處有沒(méi)有住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)同房同價(jià)原則，按國(guó)有土地上被征收類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得重新調(diào)整安排被征收人宅基地或者但他處有但尚未建設(shè)，被征收人必須放棄宅基地。
被征收人住宅被征收后，他處有宅基地尚未建設(shè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能對(duì)被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，即對(duì)被征收人實(shí)行遷建安置的，對(duì)集體土地上被征收房屋的補(bǔ)償按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。房屋重置價(jià)格按縣人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、對(duì)被征收人實(shí)行遷建安置的，征收人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的補(bǔ)償安置面積，提供遷建安置用地，屬地人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；被征收人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。
3、集體建設(shè)用地的土地征收標(biāo)準(zhǔn)按江蘇省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
