習近平總書記近日主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，他強調(diào)，“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”。這“三要”的理念，也可理解為農(nóng)業(yè)強則中國強，農(nóng)村美則中國美，農(nóng)民富則中國富。而這一理念，不僅為解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作的重中之重指明路徑，也為中國特色社會主義事業(yè)的進一步發(fā)展指明方向。它關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的早日實現(xiàn)，當為全黨上下高度重視。
農(nóng)業(yè)強則中國強
中國強盛、中華復(fù)興，這是炎黃子孫夢寐以求的理想。而民以食為天，邦以農(nóng)為本，中國強盛，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)必須強固，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵和支撐，是實現(xiàn)中國夢的前提和基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。
新中國建立以后，我們黨高度重視農(nóng)業(yè)。毛澤東同志不僅圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做出許多重要指示，還多次親臨農(nóng)村視察，派出身邊工作人員到農(nóng)村做調(diào)研。周恩來同志在四屆人大會上提出，要使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、水利化、電氣化、化肥化、良種化。主管經(jīng)濟工作的老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云也極為重視農(nóng)業(yè)，他曾透徹地說過：無農(nóng)不穩(wěn)，無糧要亂。改革開放的總設(shè)計師鄧小平，則把改革的首選目標定在農(nóng)業(yè)上，首倡于安徽小崗村的“大包干”，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進入新世紀以來，黨中央一直把農(nóng)業(yè)作為重中之重，牢牢抓住、緊緊抓好，從2003年開始，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”，就是極好的說明。
但必須承認的現(xiàn)狀是：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化。我國工業(yè)化已經(jīng)邁進成熟階段的門檻;城鎮(zhèn)化風起云涌，到2015年末已經(jīng)達到56.1%;信息化雖然起步晚，但發(fā)展快，正在逐步縮小與發(fā)達國家的差距。有專家預(yù)測，中國“到2020年人均收入超過12000美元，躍過中等收入陷阱，進入高收入國家行列”(林毅夫，2013)。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平卻大大低于中國整體現(xiàn)代化水平，有專家評估，“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比中國現(xiàn)代化水平大約落后8年，大約低10%”。
鑒于這種帶有挑戰(zhàn)性質(zhì)的“短腿”，黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新“四化”的支撐，牢牢抓在手上，采取一系列落地有聲的實際舉措，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，堅持“四個高度”，即高度重視農(nóng)業(yè)科技進步;高度重視農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè);高度重視產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營;高度重視農(nóng)業(yè)支持保護體系;高度重視農(nóng)業(yè)功能拓展和可持續(xù)發(fā)展。按習近平總書記所說，要“著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍”。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標不僅要重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟指標，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動力比例和增加值比重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)國際競爭力等方面的世界先進水平;更重要的是要做到“四個始終”：始終不能忘記農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標，把“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“首位”;始終不能忘記減少農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡;始終不能忘記加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);始終不能忘記構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。
誰來種地、怎樣種地?這是擺在我國農(nóng)村面前的極為緊迫的重要課題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須解決的當務(wù)之急。要盡快改變一些農(nóng)村存在的“3861”(婦女兒童)留守“部隊”是種田主力的現(xiàn)狀，一定要不斷培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，也就是愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時代農(nóng)民。一些地方依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育，走出了一條培育新型農(nóng)民的有效道路，值得各地仿效。
農(nóng)村美則中國美
黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的目標，極大地鼓舞著中國城鄉(xiāng)居民。社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在大江南北、長城內(nèi)外如火如荼地展開，涌現(xiàn)出眾多美麗鄉(xiāng)村。然而，對于幅員極為遼闊、農(nóng)村狀況極為復(fù)雜的中國來說，要使廣大鄉(xiāng)村都美麗起來，進而實現(xiàn)美麗中國，任重道遠!
眾所周知，由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴重不均等，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，農(nóng)村整體建設(shè)嚴重滯后。
近些年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯、日趨嚴峻，已成為社會關(guān)注的熱點和焦點。以農(nóng)村的河塘水環(huán)境為例，有人這樣說道：七十年代淘米洗菜，八十年代可以灌溉，九十年代開始變壞，現(xiàn)在是污水為害。再以農(nóng)村垃圾而言，不少村莊是：街道堆著、溝里填著、地里埋著、樹上掛著，四處都有，就是沒有統(tǒng)一處理。從成因分析，既有社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化急劇擴張，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的大背景因素，也有農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物產(chǎn)生量增加，卻得不到及時有效處理利用的客觀因素。因此，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要多管齊下。
要扎實推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
要切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村。平坦路、干凈水、放心房，垃圾統(tǒng)一處理等，是農(nóng)村農(nóng)民多年的期盼，是美麗農(nóng)村建設(shè)的必備項目。為此，在道路修建、管護，飲用水工程建設(shè)，垃圾處理等方面，國家將加大投入。這方面，中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》都有具體措施。關(guān)鍵是地方各級黨政機關(guān)要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實。
要大力開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治。要打開村民自治向上擴展和向下延伸的新思路，在有實際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治;在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治。把垃圾掃走，把污水治理好，使得“美”就要美在“家門口”。
要建立長效投入機制，久久為功。改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須打持久戰(zhàn)，久久為功。在這方面，不少地方提供了可資借鑒的經(jīng)驗。廣西自治區(qū)堅持“區(qū)負總責、縣抓落實”的工作推進機制，落實好縣一級的主體責任，梯次推進清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了積極成效。浙江德清縣堅持“一根管子接到底”，實施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及企業(yè)“五位一體”長效運維管理機制。2014年以來對污水治理投入4.25億元，實現(xiàn)自然村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達90%以上。
農(nóng)民富則中國富
國家富強、民族振興、人民富裕，是中國夢、人民夢。而要實現(xiàn)國家富強，占我國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民必須要富。
這些年來，我國糧食已連續(xù)11年增產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)11年較快增長，尤其是在黨的富民政策支持下，近幾年連續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅的可喜局面。同時，農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商乃至舉家外出到城鎮(zhèn)定居的種種束縛正在加快解除，工資性收入已經(jīng)成為新世紀以來我國農(nóng)民收入增長的重要支柱。
然而，長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別不僅影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，也對農(nóng)民造成了很大的不公平。交通事故賠償?shù)?ldquo;同命不同價”，就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域中的“同人不同等”，進城農(nóng)民工的“同工不同酬” 等問題，讓農(nóng)民自嘆低人一等，也讓不少城里人感嘆愛莫能助。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就一定要盡快使億萬農(nóng)民富裕起來。這里，除了要加大力度實施精準扶貧，在“十三五”末，使7000多萬貧困人口脫貧進入小康之外，對于絕大多數(shù)農(nóng)民，則要使其上臺階、“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
多措并舉，多渠開源，讓農(nóng)民增收致富。在這方面，杭州市提供了很好的經(jīng)驗。該市人多地少，人均耕地不足0.4畝。近年來，杭州市緊緊抓住農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展的牛鼻子，充分發(fā)揮其自然資源、人文資源、旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢，利用杭州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一平臺，全面培育農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村運動休閑、農(nóng)村現(xiàn)代民宿、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村來料加工業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟等八項農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。努力把農(nóng)村經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)培育成為杭州市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點、成為促進農(nóng)民增收致富的新亮點。以農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)為例，2015年全市近200家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)的銷售額近20億元，目前全市共有的20個電子商務(wù)村。臨安市昌化鎮(zhèn)白牛村2013年的網(wǎng)絡(luò)銷售額就達到1.2億元,為該村直接帶來經(jīng)營性純收入1000多萬元，人均近6000余元，占該村人均收入的40%。
火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部。凡是村容村貌整潔、村民生活水平較高、集體經(jīng)濟較為富有的鄉(xiāng)村，一定有一個具有號召力、影響力的村黨支部。村黨支部要有戰(zhàn)斗力、引導(dǎo)力，至少要有一個比較突出的帶頭人。這樣的帶頭人，始終在一線用自身行動體現(xiàn)黨的利益和群眾利益，始終以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，并且在某一方面具備讓村民心悅誠服的能力或特點。沒有一個有戰(zhàn)斗力的黨支部，沒有一個好的黨支部書記，就無法帶領(lǐng)群眾改變一個村的落后面貌。一定要像習近平總書記所要求的：“要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”
農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，綜合而論，這“三農(nóng)”問題的有效解決，最終還是要像習近平總書記所說的“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”中國改革自解決“三農(nóng)”問題起步，“三農(nóng)”問題的徹底解決，同樣要依靠深化改革。對此，我們當深信不疑。
