我縣部署進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作
4月29日下午，我縣召開戶籍制度改革工作推進(jìn)會。縣委常委、常務(wù)副縣長丁克剛出席會議并講話。副縣長柴從林參加會議。
會議學(xué)習(xí)了《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》等文件精神。明確了縣公安局、縣發(fā)改局、縣人社局等31個(gè)政府部門的責(zé)任分工。全體與會成員充分討論后，形成一致意見，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，進(jìn)一步調(diào)整放寬戶口遷移政策，加強(qiáng)人口管理與服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。
丁克剛在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，戶籍制度改革事關(guān)人民群眾切身利益和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是落實(shí)中央、省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革有關(guān)精神的重大改革，一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想;二要增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);三要強(qiáng)化工作措施，執(zhí)行落實(shí)到位，做好宣傳引導(dǎo);四要狠抓工作任務(wù)落實(shí)和督導(dǎo)。(來源：石門新聞網(wǎng))
湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見
(湘政發(fā)〔2015〕16號)
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(二)基本原則。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足基本省情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。因地制宜、能放盡放。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
(三)改革目標(biāo)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，大力實(shí)施居住證制度，建立健全實(shí)際居住人口登記制度，健全完善我省人口基礎(chǔ)信息庫。推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，依法保障公民權(quán)利，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度
取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。公安機(jī)關(guān)戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再依據(jù)戶口性質(zhì)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口，改為根據(jù)戶口登記地的城鄉(xiāng)地域?qū)傩詣澐纸y(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)戶籍人口和農(nóng)村戶籍人口。抓緊建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、社保、住房、土地、人口統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度，完善現(xiàn)階段區(qū)分城鄉(xiāng)政策待遇適用對象的具體辦法，逐步消除城鄉(xiāng)待遇差別，確保相關(guān)政策制度平穩(wěn)銜接過渡。
三、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策
(一)全面有序放開中等及以下城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬以下的地級市、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓映擎?zhèn)社會保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇３鞘芯C合承載能力壓力小的中等城市，也可以制定與小城市和建制鎮(zhèn)一樣的落戶政策。
(二)合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓映擎?zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城區(qū)人口超過300萬的城市，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對合法穩(wěn)定就業(yè)年限及參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。
(三)放寬長株潭三市間的遷移落戶條件。大力促進(jìn)長株潭城市群發(fā)展，逐步消除長沙、株洲、湘潭三市間的戶籍差異。戶籍在長沙、株洲、湘潭三市市轄區(qū)范圍內(nèi)的居民，在三市中的任一市市轄區(qū)只要有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)并參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)，就可以申請遷入其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口。
四、加強(qiáng)人口管理和服務(wù)
(一)妥善解決戶口登記中的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)出生登記工作，摸清無戶口人員底數(shù)及主要原因，分類解決無戶口人員落戶問題，切實(shí)保障公民登記戶口的合法權(quán)益。新生兒戶口登記不受附加條件限制，公安機(jī)關(guān)對于不能提供生育證或社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)等計(jì)生證明的未落戶人員，應(yīng)當(dāng)依法為其辦理戶口登記，再按有關(guān)規(guī)定通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門。做好死亡人員戶口注銷工作，加強(qiáng)死亡醫(yī)學(xué)證明等信息共享，全面排查應(yīng)銷未銷戶口人員信息，依法依規(guī)予以注銷，確保人口信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。積極采取措施，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、取得專……
