(1995年4月13日江蘇省人民政府令第58號(hào)發(fā)布 根據(jù)1997年12月15日發(fā)布的江蘇省人民政府令第129號(hào)修正)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合江蘇省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等適用本辦法。本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地,是指本省城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)和省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)范圍內(nèi)的國有土地。
地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施、文物建筑、軍事設(shè)施以及按照城市規(guī)劃不能出讓、轉(zhuǎn)讓的地塊等,不屬于土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的范圍。
第三條 國內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人,除法律另有規(guī)定者外,均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán),進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓工作??h級(jí)以上人民政府土地管理部門主管土地使用權(quán)出讓工作,依法對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)土地的權(quán)屬管理。
第五條 土地使用者依照本辦法取得土地使用權(quán)后的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記,由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 土地及地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬登記文件可以公開查閱。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第八條 土地使用權(quán)出讓是指國家依法將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。
第九條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者(以下簡稱受讓人)簽訂。
第十條 土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負(fù)責(zé),按照城市規(guī)劃有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行;具體地塊的出讓方案,由市、縣土地管理部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等管理部門依據(jù)年度供地計(jì)劃、城市總體規(guī)劃共同擬訂,并按國務(wù)院和省規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門實(shí)施。
土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。
第十一條 出讓國有土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府按照國家建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限審批。
第十二條 土地使用權(quán)出讓實(shí)行價(jià)格評估制度。在對土地進(jìn)行分等定級(jí)的基礎(chǔ)上,市、縣土地管理、物價(jià)部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政等有關(guān)部門分別不同區(qū)位和用途,擬定基準(zhǔn)地價(jià),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地的供求情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
出讓地塊的標(biāo)定地價(jià),由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同物價(jià)等部門以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ),依據(jù)地塊大小、位置、容積率、形狀以及土地使用年限和土地市場情況等評估確定,并定期公布。
第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途核定:
(一)公寓、住宅用地70年;
?。ǘ┕I(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;
?。ㄈ┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地40年;
?。ㄋ模┚C合或其他用地50年。
第十四條 土地使用權(quán)的出讓,可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式。土地使用權(quán)出讓,在遵守本辦法第十條、第十一條規(guī)定的前提下,分別按第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的程序辦理。
采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。
第十五條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序:
(一)市、縣人民政府土地管理部門向有意受讓人提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要資料和有關(guān)規(guī)定;
?。ǘ┯幸馐茏屓嗽谝?guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣人民政府土地管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)方案及所出價(jià)款、支付方式等在內(nèi)的意向書;
(三)市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)實(shí)際需要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門對有意受讓人提交的文件進(jìn)行審核論證,在受讓人提交文件之日起15日內(nèi)由土地管理部門給予答復(fù);
?。ㄋ模┦小⒖h人民政府土地管理部門與有意受讓人協(xié)商一致后,雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并由受讓人支付土地使用權(quán)出讓金15%的定金;
?。ㄎ澹┯幸馐茏屓税春贤?guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后,應(yīng)在30日內(nèi)到市、縣人民政府城市規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,到土地管理部門辦理土地登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。
第十六條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序:
(一)市、縣人民政府發(fā)出招標(biāo)書或公告;
(二)投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣人民政府土地管理部門投標(biāo)和繳納保證金;
(三)市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)實(shí)際需要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門對標(biāo)書進(jìn)行評審,并由土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書;
?。ㄋ模┲袠?biāo)者持中標(biāo)通知書在30日內(nèi)與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并支付土地使用權(quán)出讓金15%的定金;
?。ㄎ澹┲袠?biāo)者按土地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓金后,應(yīng)在30日內(nèi)到市、縣人民政府城市規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,到土地管理部門辦理土地登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。
第十七條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序:
(一)市、縣人民政府土地管理部門發(fā)布拍賣公告;
?。ǘ└傎I者到市、縣人民政府土地管理部門辦理參加競買手續(xù);
(三)市、縣人民政府土地管理部門在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),組織公開拍賣,由主持人宣讀土地使用權(quán)拍賣規(guī)則,簡介該幅土地情況和公布起叫價(jià)后,競買者應(yīng)價(jià)競爭,最后確定出價(jià)高者為受讓人;
?。ㄋ模┦茏屓税赐恋厥褂脵?quán)出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后,應(yīng)在30日內(nèi)到市、縣人民政府城市規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,到土地管理部門辦理土地登記,領(lǐng)取土地使用證,取得土地使用權(quán)。
第十八條 土地管理部門與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同,應(yīng)明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),包括出讓地塊面積、位置、界址、用途、使用年限、地價(jià)、付款方式和時(shí)限、投資總額、開發(fā)建設(shè)期限、土地利用和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、其他附帶條件和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十九條 受讓人應(yīng)在合同簽訂后60日內(nèi)按規(guī)定的幣種,向土地管理部門繳付全部出讓金。未經(jīng)出讓方同意,逾期未繳付全部出讓金的,出讓方有權(quán)解除合同,受讓人所付定金不再退還,并可請求違約賠償。
出讓方未按合同要求提供土地使用權(quán)的,應(yīng)雙倍返還定金。受讓人有權(quán)解除合同或要求出讓方履行出讓合同,并可請求違約賠償。
第二十條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)時(shí),中標(biāo)者未按規(guī)定日期與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,出讓方有權(quán)取消其中標(biāo)權(quán),所交保證金不予退還。未中標(biāo)者所交保證金由市、縣人民政府土地管理部門全部退回。
第二十一條 土地使用者應(yīng)按出讓合同的約定開發(fā)利用、經(jīng)營土地。確需改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,必須在取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意后,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整出讓金,辦理土地使用權(quán)登記。
第二十二條 土地使用權(quán)出讓金應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政,列入預(yù)算,用于土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,按照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,土地使用權(quán)由國家無償收回。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
第二十五條 有下列情形之一的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)沒有合法的土地使用權(quán)出讓合同和未付清全部出讓金的;
?。ǘ]有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)合法憑證的;
?。ㄈ┪窗赐恋厥褂脵?quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地或投入資金未達(dá)到合同規(guī)定投資額25%,但成片開發(fā)經(jīng)營的土地,按出讓合同規(guī)定的條件和期限進(jìn)行了開發(fā),形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件的,可以轉(zhuǎn)讓;
?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的;
?。ㄎ澹┕灿型恋厥褂脵?quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán),未經(jīng)其他共有人書面同意的;
?。┩恋厥褂脵?quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有爭議的;
?。ㄆ撸┦小⒖h人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。
第二十六條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)報(bào)批時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓所獲的土地收益上繳國家或者作其他處理。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同,轉(zhuǎn)讓合同不得違反出讓合同的規(guī)定。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),出讓合同以及權(quán)屬登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)一起轉(zhuǎn)移。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)后,受讓人改變原出讓合同約定的土地用途的,按照本辦法第二十一條規(guī)定辦理。
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
第二十九條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓。同一建筑物產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓時(shí),建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)分割轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)不能分割的,按共有土地使用權(quán)處理。
土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
第三十條 轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)時(shí),轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前90天通知承租人,在同等條件下承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。
第三十一條 通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者,其使用年限為土地出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十二條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》繳納土地增值稅。
第三十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:
(一)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),凡屬于本辦法第二十六條、第二十七條第三款、第二十九條規(guī)定情形的,轉(zhuǎn)讓人必須按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)或同意手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)或同意后,依法與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。屬于其他情形的,轉(zhuǎn)讓人可以直接與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同,但必須符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件。
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓土地使用權(quán),發(fā)生土地使用權(quán)增值的,必須依法向稅務(wù)部門繳納土地增值稅。
?。ㄈ┦茏屓嗽诤炗嗈D(zhuǎn)讓合同之日起30日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí),由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),其地上沒有建筑物、其它附著物的,受讓人在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起30日內(nèi)可直接向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)需要,采取行政或經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控土地市場價(jià)格,在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí),可以規(guī)定最高限價(jià);在土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯過低時(shí),市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第四章 土地使用權(quán)出租
第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
但有本辦法第二十五條所列情形之一的,土地使用權(quán)不得出租。
第三十六條 土地使用權(quán)出租,出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。土地使用權(quán)租賃合同不得違反法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第三十七條 出租土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的,出租人應(yīng)在簽訂租賃合同后15日內(nèi)分別向所在市、縣土地、房產(chǎn)部門辦理登記手續(xù),并按規(guī)定繳納土地增值稅。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十八條 土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為債務(wù)人(以下稱抵押人)將其土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物作為債務(wù)履行擔(dān)保抵押給債權(quán)人(以下稱抵押權(quán)人)的法律行為。
第三十九條 土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物可以抵押。抵押人在抵押物價(jià)值范圍之內(nèi),可同時(shí)設(shè)幾個(gè)抵押權(quán)人。
第四十條 抵押土地使用權(quán)時(shí),抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。土地使用權(quán)的抵押合同不得違反土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
但有本辦法第二十五條所列情形之一的,土地使用權(quán)不得抵押。
第四十一條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物抵押,必須在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)分別到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù),未經(jīng)登記的抵押無效。
第四十二條 抵押人到期不能履行債務(wù)的,或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,抵押權(quán)人有權(quán)依據(jù)法律和合同的規(guī)定,處分抵押物。
抵押權(quán)人處分抵押物時(shí),土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的,必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
一項(xiàng)抵押物有幾個(gè)抵押權(quán)人時(shí),抵押權(quán)人處分抵押物所得價(jià)款的受償先后順序,以土地管理部門和房產(chǎn)管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。
因抵押物的變賣發(fā)生權(quán)屬變化的,必須到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)。
第四十三條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在15日內(nèi)向土地和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第四十四條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
土地使用權(quán)期滿,該地塊的土地使用權(quán)即由縣級(jí)以上人民政府收回,并注銷土地使用證。其地上建筑物、附著物同時(shí)由縣級(jí)以上人民政府無償取得。出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備和建筑物、附著物等,土地使用者應(yīng)按時(shí)拆除、清理或者交納拆除、清理費(fèi)用。
第四十五條 土地使用權(quán)期滿前,因社會(huì)公共利益確需提前收回土地使用權(quán)的,土地管理部門須提前通告土地使用者,并根據(jù)實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。
第四十六條 出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)期滿,土地使用者需要續(xù)期的,應(yīng)在期滿前6個(gè)月向土地管理部門申請,依照本辦法第二章規(guī)定,重新簽訂出讓合同,支付出讓金,辦理有關(guān)手續(xù)。
第七章 劃撥土地使用權(quán)
第四十七條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后或者無償取得的國有土地使用權(quán)。
第四十八條 符合下列條件的,經(jīng)土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:
(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;
?。ǘ╊I(lǐng)有國有土地使用證;
?。ㄈ┚哂械厣辖ㄖ铩⑵渌街锖戏ǖ漠a(chǎn)權(quán)證明;
(四)按本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
第四十九條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,應(yīng)按地塊標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取,但不得低于地塊標(biāo)定地價(jià)的40%。劃撥土地使用權(quán)出租,也可按月或按年向政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金,具體繳納辦法由市、縣人民政府確定。
第五十條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓所獲收益上繳國家或者作其他處理。
以營利為目的,出租在劃撥土地使用權(quán)的地塊上建成的房屋的,應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國家。具體辦法按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的,依法拍賣該土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第五十一條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓,其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)處分。
對無償劃撥的土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無償收回,并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第八章 罰 則
第五十二條 違反本辦法規(guī)定,不按照合法程序,未經(jīng)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的,按非法占地和越權(quán)批地行為處罰。
第五十三條 不按本辦法規(guī)定辦理土地登記,取得土地使用證的,其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效,市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和予以處罰。
第五十四條 土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地或擅自改變土地用途的,市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)予糾正,并可根據(jù)情節(jié)處以出讓地價(jià)30%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可無償收回土地使用權(quán)。
第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)沒收其非法所得,并可根據(jù)情節(jié)處以非法所得50%以下的罰款。
第五十六條 對不如實(shí)申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租成交價(jià)格者,市、縣人民政府土地管理部門或房產(chǎn)管理部門可責(zé)令其補(bǔ)交所漏國務(wù)院和省人民政府規(guī)費(fèi)。
未按規(guī)定交納土地增值稅的,由稅務(wù)部門依法處理。
第五十七條 對依本辦法實(shí)施的行政處罰如有不服,可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),向決定處罰機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請復(fù)議,也可依法向人民法院起訴。
第九章 附 則
第五十八條 因城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等引起的經(jīng)濟(jì)糾紛,按有關(guān)土地管理、城市房地產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)合同等方面的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五十九條 土地使用者應(yīng)按國家及本省的有關(guān)規(guī)定納稅。
第六十條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人,其土地使用權(quán)可以繼承。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。在本辦法發(fā)布之前各地已頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準(zhǔn)。
(1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過 1997年12月15日江蘇省人民政府令第129號(hào)發(fā)布)
一、第五十三條修改為:“不按本辦法規(guī)定辦理土地登記,取得土地使用證的,其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效,市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和予以處罰。”
二、第五十六條修改為:“對不如實(shí)申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租成交價(jià)格者,市、縣人民政府土地管理部門或房產(chǎn)管理部門可責(zé)令其補(bǔ)交所漏國務(wù)院和省人民政府規(guī)費(fèi)。
未按規(guī)定交納土地增值稅的,由稅務(wù)部門依法處理。”
本決定自公布之日起施行。