湖南省建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對象確認(rèn)辦法（暫行）
湘扶辦發(fā)[2016]1號
各市（州）、縣（市區(qū)）扶貧辦：
根據(jù)中共中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和國家發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》精神，結(jié)合湖南省實際，特制定本辦法。
一、實施范圍
我省易地扶貧搬遷實施范圍是深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)。各縣(市區(qū))據(jù)此以自然村、寨、村民小組為基本單元予以具體確認(rèn)。
二、搬遷對象
易地扶貧搬遷的對象是居住在上述區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。在尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)搬盡搬。搬遷對象總數(shù)應(yīng)在省扶貧辦確認(rèn)的計劃內(nèi)。
三、確認(rèn)程序
（一）宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體和政務(wù)公開、村務(wù)公開欄等各種陣地，及時發(fā)布國家和省易地扶貧搬遷的相關(guān)政策、動態(tài)信息，動員各級干部深入村組和農(nóng)戶，采取召開村民大會、發(fā)放申請表、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式，對易地搬遷的目的、意義、政策和做法進行多渠道、多形式廣泛宣傳，消除搬遷群眾的思想顧慮，使搬遷政策家喻戶曉。
（二）農(nóng)戶申請。易地扶貧搬遷以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并如實填報和提供下列資料：
1.《湖南省易地扶貧搬遷對象申請表》（見附件）；
2.戶口簿、居民身份證等資料。
（三）村委會初審及公示。村委會受理貧困戶申請后應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進行調(diào)查核實。初審結(jié)果，應(yīng)在村務(wù)公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。公示期滿后，對符合條件的，簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明原因。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村委會上報的材料，應(yīng)通過建檔立卡信息系統(tǒng)核對相關(guān)信息，現(xiàn)場查看。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府研究審核，其審核結(jié)果，應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。公示期滿后，對符合條件的，簽署意見整理匯總報縣(市區(qū))扶貧辦。對不符合條件的，相關(guān)資料退回村委會，由村委會通知申請人，并說明理由。
（五）縣（市區(qū)）人民政府審批及公告。縣(市區(qū))扶貧辦對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報的申請材料，組織重點復(fù)核和抽查，將匯總情況登記造冊，報縣(市區(qū))人民政府審批。
縣(市區(qū))人民政府對搬遷對象名單、安置方式、實施時間等進行審批，并在政府網(wǎng)站上將審批結(jié)果公告，公告時間不得少于7天。對群眾有異議的，要及時組織調(diào)查核實。
（六）簽訂協(xié)議。經(jīng)縣（市區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的搬遷對象，由項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，逐一與貧困戶簽訂易地扶貧搬遷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：搬遷時間及安置地，安置方式及補助標(biāo)準(zhǔn)，搬遷后原居住房屋處置要求，貧困戶相關(guān)義務(wù)及資金自籌責(zé)任等等。易地扶貧搬遷協(xié)議格式由各縣（市區(qū)）結(jié)合實際自行設(shè)定。
四、明確責(zé)任
易地扶貧搬遷工作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措，關(guān)系到貧困戶切身利益。易地扶貧搬遷對象確認(rèn)工作涉及面廣，政策性強，按照誰主管、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)的原則，縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及具體承辦人員要切實履行職責(zé)，對上報的戶數(shù)和人員名冊要簽字背書，對真實性負(fù)責(zé)。對違反確認(rèn)工作程序、弄虛作假的將嚴(yán)肅追究其違紀(jì)違法責(zé)任。
本辦法由省扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
湖南省扶貧開發(fā)辦公室
2016年1月6日
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